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  • 재난은 계속되는데
  • 그래서 정부 지금 뭐 하는데?


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재난은 계속되는데


지난 15일부터 18일까지 거제에 많은 비가 내렸습니다. 갑작스러운 폭우로 침수와 산사태, 정전, 단수 등이 이어지는 가운데 사망자까지 나왔습니다. 비가 그친 직후 소방당국과 자원봉사자가 수해복구 작업을 진행했지만, 귀가한 사람들은 일부입니다. 집으로 돌아갔다 해도 일상적인 풍경을 되찾는 데 얼마나 걸릴지 알 수 없습니다.


폭우로 인한 침수 피해는 매년 발생합니다. 예상하지 못한 규모의 재해가 찾아오는데 매번 대책은 재난 발생 이후입니다. 2023년도 폭우와 침수 피해를 다룬 레터를 발행한 적이 있습니다. 당시 기후위기에 대한 대책과 높아지는 위험에 대한 대책이 필요하다고 언급했는데 3년이 지나도 과거와 크게 달라진 것이 없습니다. 선제적 예방은 고사하고 사후 대처마저 제대로 작동하지 않습니다. 


기후위기로 인한 가장 큰 위협은 예측불가능성에서 기인합니다. 우리가 상상하기 어려운 방식으로 위기가 찾아올 수 있고 알 수 없기에 위험도가 더 높아집니다. 그러나 경험하지 못한 자연재해지 예상하지 못한 건 아닙니다. 이미 과거에도 비슷한 재해가 있었는데 그럼 적어도 그보다는 나은 대처를 해야 합니다. 하지만 현실은 반복되는 재난으로 인해 위기조차 제대로 인지하지 못합니다.


기후위기에 대응하겠다고 하지만 실질적으로 지금 정부가 하는 정책은 기후위기의 위험 수준을 줄이는 것과는 관련이 없습니다. 미래에 탄소중립만 달성하면 모든 위험 수준이 사라지는 게 아닌데 탄소중립만 달성하면 모든 게 해결될 것이라고 정말로 믿는 것일까요. 이미 위험 수준이 높아지고 있고 그건 지금이 아니라 오래전부터 반복되어 온 문제였습니다. 그렇다면 적어도 더 강도 높은 재난이 닥쳐올 것을 대비해 최소한의 조치라도 취했어야 합니다. 


이번 수해복구도 이전과 비슷한 양상입니다. 일상을 복구하기 위해 많은 사람이 힘내고 있지만 과거에 비해 나아졌다고 할 수 없습니다. 무엇보다 지금 복구를 한다고 해서 내년은 안전해질 수 있을까요? 


기상이변으로 인한 재해는 앞으로도 빈번하게 찾아올 것이고 일회성 대처로는 해결할 수 없을 것이라는 이야기를 늘 해 왔습니다. 그러나 정책 결정자에게 여전히 기후위기는 잘 보이지 않는 실체 없는 위기로 다뤄지고 있습니다. 


그래서인지 지금 정부는 아직 존재하지 않는다고 생각하는 기후위기 대신 메가프로젝트를 앞세워 모든 사업을 굴리고 있습니다. 거대한 사업 앞에서 기후위기로 인한 재해는 사소한 일인 것마냥 주요하게 다루지도 않습니다. 사람들이 재해에 피해를 보는 것은 안타까운 일이지만 어쩔 수 없는 자연재해이고 국가산단을 위해 더 많은 발전과 전력 시설, 용수를 확보하는 것은 정부의 역할이니까요.

🏡모두가 안전할 수 있는 사회 안전망과 공공성
그래서 정부 지금 뭐 하는데?

그래서 지금 정부는 뭐 하는지 행보를 살펴보도록 합시다.


지난 18일 기후에너지환경부 장관은 12차 전력수급기본계획에 대하여 분야별 토론회와 공론화를 예고했습니다. 8월에서 시작해 9월까지 국민과 전문가의 의견을 수렴하겠다는 것입니다. 김성환 장관은 전력 수급에 대해서는 석탄을 줄이면서 신규 원전을 검토하고 가스 발전이 늘어나는 것을 불가피하다고 언급했습니다. 그러면서도 탄소배출을 줄여 탄소중립까지 갈 과정을 설계한다고 하는데 말이 되는지부터가 의문이 듭니다.


그나마 폭우 침수 피해에 대해서도 언급은 했지만, 침수 피해가 큰 지역부터 하수관로 등 기반 시설을 보강하겠다는 정도였습니다. 구체적인 지원 방안이나 수해 복구에 대한 장기적인 대비책에 대해서는 아직 확인하기 어려운 상황입니다. 


같은 날 18일 행안부 장관이 침수 피해지역을 방문해 복구 상황을 점검하고 20일 중앙재난안전대책본부 4차 회의를 열어 빠른 복구를 위해 행정을 집중하겠다고 밝혔습니다. 하지만 앞서 언급했던 것처럼, 이번과 같은 폭우가 계속해서 찾아올 것인데 당장의 피해 복구 이상의 대책이 나오지 않는다는 것이 우려 지점입니다. 당장 눈앞 문제가 닥치기 전까지 대비하기 어려운 게 사실인데 적어도 그 위험 가능성을 줄이기 위해 최선을 다하는 것이 보통의 합리적 선택일 것입니다.


그 사이 19일 기사에서는 정부가 호남 반도체산단에 대하여 전력망 공사에 대한 예비타당성 조사 면제를 추진할 계획이라는 이야기가 나왔습니다. 기후부와 한국전력공사가 예타 면제에 대한 협의를 진행 중이며 최종적으로 오는 25일 국무회의에서 심의될 예정입니다.


직후 어제 20일 기후에너지환경부는 12차 전력수급기본계획 수립을 위한 대국민 정책토론회를 개최했습니다. 4차 전기국가와 5차 수요, 재생에너지 전망에 대한 토론회가 연속으로 진행되었습니다. 12차 전기본이라는 이름을 달았지만, 사실상 메가프로젝트 진행을 위한 수요를 어떻게 끌어올 수 있을 것인지가 이번 토론회의 핵심이었습니다.


전력수요에 관한 부분은 여전히 해소되지 않은 것이 많습니다. 메가프로젝트로 인해 늘어난 전력수요를 어떻게 충당할 것인지를 논의하지만, 그 수요가 타당한지는 밝혀진 것이 거의 없습니다. 그냥 메가프로젝트가 중요하고 거기에 많은 전기가 필요하니까 오직 어떻게 수요를 충당할지만 이야기합니다. 


최근 탄소중립기본법 개정을 다루며 비슷한 상황을 봤는데 온실가스 감축을 위해서는 기술개발이 필수적이라는 것입니다. 지금까지 온실가스를 배출했기 때문에 기후위기 상황이 됐는데 온실가스 감축과 새로운 기술개발이 대체 무슨 상관인 걸까요? 기술개발이 감축에 도움을 줄 수는 있지만 감축에 있어 필수는 아닙니다. 그냥 안 하면 되니까요. 계속 탄소배출하는 산업을 유지하고 싶으면 기술개발을 해서 무탄소 산업으로 전환하면 되는 거지 기후대응에 필수적인 조건일 수는 없습니다. 


이번 토론회가 같은 상황은 아니지만 비슷한 수준의 황당함입니다. 메가프로젝트를 진행하려는 건 알겠지만 그에 대한 전력수요가 타당한지를 평가하는 게 아니라 일단 필요하다고 하니까 다 들어주겠다는 게 적절한 행정절차는 아닐 거라고 생각합니다. 원전을 늘리는 것도 가스 발전을 늘리는 것도 '그냥 필요하니까'라는 이유 이전에 왜 전력수요가 늘어나야 하는지부터 설명해야 하는 게 '대국민토론회'라는 이름에 대한 최소한의 성의이지 않을까요.


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