안녕하세요. 성적권리와 재생산정의를 위한 센터 셰어 SHARE 입니다.
날씨가 많이 선선해졌습니다. 가을이 성큼 다가온 것 같아요.

오늘 셰어는 2021년 9월 뉴스레터로 여러분을 찾아왔습니다.

9월의 <셰어가 전하는 이야기>를 통해 바로 오늘(9월 30일) 열릴 셰어의 세 번째 연속포럼 <차별금지법 성∙재생산권리 보장 기본법 크로쓰>의 취지와 의미를 짚어봅니다. 최현정 기획운영위원이 쓴 이번 글은 "성∙재생산권리의 실질적 보장을 위해서는 차별금지 원칙이 중요하고, 그런 점에서 셰어 기본법안과 차별금지법안은 연결되어 있다. 한편 차별금지법안은 구체적으로 차별의 유형을 정의하고, 차별이 발생했을 때 이를 시정할 수 있는 법원의 권한까지 규정한다. 이에 두 법률이 함께 제정된다면, 실제로 차별에 의한 성∙재생산권리 침해가 있을 경우 그 행위가 차별에 해당하는지를 판단하고 시정 조치를 할 수 있는 수단이 될 수 있다."고 이야기합니다. 이번 <셰어가 전하는 이야기>를 읽고 오늘 진행될 행사에도 많은 관심과 참여를 부탁드립니다!

그 외의 셰어의 9월 활동 소식과 성과 재생산에 관한 다양한 뉴스을 차곡차곡 담았으니 즐겁게 뉴스레터를 읽어주세요. 그리고 셰어의 뉴스레터를 주변 분들에게 많이 많이 알려주시길 바라며 이만 인사를 마칠게요! 😉
셰어가 전하는 이야기

모두의 성∙재생산권리 보장을 위한 차별금지 원칙
 
셰어는 모든 사람의 평등한 성∙재생산권리를 보장하기 위한 노력의 일환으로 작년 10월 「성∙재생산권리 보장 기본법(안)」(이하 ‘셰어 기본법안’)을 발표했다. 2021년 마침내 낙태죄 조항이 효력을 잃었고, 성∙재생산권리에 관한 근본적인 논의가 가능하게 되었다. 셰어 기본법안 발표 당시에는 낯설어하는 반응도 일부 있었지만, 이제는 보다 넓은 성∙재생산권리 보장의 필요성, 모자보건법 개정을 넘어 기본법 제정의 필요성에 대한 공감대가 확산되고 있다. 국회에서도 성∙재생산 건강 및 권리 보장 기본법 제정을 위한 토론회를 개최하는 등 변화를 보이고 있다.

셰어는 올해 세 번의 연속포럼을 통해, 셰어 기본법안의 내용을 공유하고 보다 구체적인 대안을 모색하는 활동을 계속하고 있다. 지난 4월의 첫 포럼은 포괄적 성교육의 목적과 방향을 짚어보는 내용으로 진행했다. 두 번째 포럼은 노동 분야에서의 성∙재생산권리 보장을 논의하는 내용으로 지난 6월에 열렸다. 그리고 오는 9월 30일 목요일 저녁 7시, 차별금지법제정연대와 공동으로 세 번째 포럼 <차별금지법 성∙재생산권리 보장 기본법 크로쓰!>를 진행한다.

이번 포럼은 특히 차별금지 원칙을 깊이 다루면서 차별금지법과의 연결 지점을 살펴본다는 점에서 중요하고 소중한 자리다. 

차별금지 원칙은 셰어 기본법안에서 제시한 여러 원칙 중에서도 법안 전체를 관통하는 중요한 원칙이다. 다른 권리처럼 성∙재생산권리도 차별로 인해 침해되는 경우가 많다. 예를 들어, ‘저출산’이 심각하다고 하면서도 나이, 사회적 신분, 혼인 여부에 따라 출산한 사람에 대한 차별이 존재한다. ‘10대’이자 ‘학생’인 상태에서 임신과 출산을 하는 경우 차별을 경험하기도 하고 학습권을 침해 받기도 한다. 2019년 9월, 국가인권위원회는 교육부장관에게 ‘학생의 산전 후 요양기간 보장을 위한 제도개선’을 권고했다. 학생이 임신과 출산을 한 경우 신체적∙정서적 회복을 위한 요양기간이 필요한데, 학교를 결석하면 수업일수 부족으로 유급될 수밖에 없으므로 그 개선을 권고한 것이다. 사유리의 비혼 출산 소식이 알려지면서 조금씩 사회 인식이 변화하고 있는 것으로 보이지만, 혼인 여부에 따른 차별도 완전히 해소되었다고 하기는 어렵다. 여성에게 장애가 있을 경우 당사자에게는 정확한 정보를 제공하지 않은 채, 이른바 ‘보호자’의 의사에 따라 피임이나 임신중지시술 여부가 결정되기도 한다(최예훈, 「의료와 장애의 불화를 마주하기」, 비마이너 2020. 12. 17자). 결국 모든 사람의 성∙재생산권리를 실질적으로 보장하기 위해서는 기본적으로 차별금지 원칙이 중요한 것이다.

셰어 활동 소식
평등과 정의의 이름으로
차별금지법x성재생산권리보장기본법
크로쓰

「성·재생산권리 보장 기본법(안)」을 차별금지/평등법과 함께 들여다보는 셰어 연속포럼 세번째, <차별금지법 성·재생산권리보장기본법 크로-쓰✨>가 9월 30일 저녁 7시에 개최됩니다. 두 법안이 기반을 공유하거나 연결되어 있는 부분, 교차하며 시너지를 낼 수 있는 부분을 짚어보고, 두 법안의 필요성, 제정 시 가져올 변화에 대해 구체적으로 상상해보려고 합니다! 차별금지법과 성·재생산권리 보장 기본법의 제정을 염원하는 많은 분들의 참여를 기대합니다. 여기를 클릭하시면 중계 링크로 연결됩니다!

<3시의 페미니즘>
키워드로 말해보는
차별금지법x성재생산권리보장기본법

9월 1일부터 13일동안 차별금지/평등법 제정을 위한 <2021평등의 이어달리기 온라인 농성>이 진행되었고 5000여명이 함께했습니다. 셰어는 9월 14일, <3시의 페미니즘> 프로그램을 통해 차별금지법과 성∙재생산권리가 어떻게 함께 갈 수 있을지 함께 고민해보았습니다. 나영 대표가 진행하고 류민희, 이은진 기획운영위원이 이야기손님으로 참여했습니다. 여기를 클릭하시면 유튜브를 통해 다시 보실 수 있습니다. :)
[중앙약사심의위원회 제출자료]
약물을 이용한
임신중지에 관한 자료와 의견

셰어는 2021년 9월 2일, 인공임신중절의약품 안전성과 유효성의 타당성 심의를 위해 개최된 중앙약사심의위원회에 참고인 자격으로 참석하여 유산유도제의 빠른 도입 및 접근성 확대에 관한 의견을 개진했습니다. 유산유도제의 안전한 이용을 위해 최대한 빠른 시일 내에 승인하고 공식 보건 의료체계를 통해서 공급해야 함을 주장했습니다. 자세한 내용은 홈페이지에 첨부된 pdf 파일을 통해 살펴보실 수 있습니다. 이 내용을 바탕으로 카드뉴스 또한 제작했으니 살펴봐주세요!
탄소중립위원회 해체와
기후정의 실현을 위한 공동대책위원회
릴레이 1인 시위 참여

9월 28일 오전, 셰어 나영 대표와 김보영 사무국장이 <탄소중립위원회 해체와 기후정의 실현을 위한 공동대책위원회> 릴레이 1인 시위에 참여했습니다. 기후정의와 재생산정의는 서로 뗄 수 없는 관계로 연결되어 있습니다. 기업의 책임은 방관한 채 형식적인 탄소중립 시나리오와 여전히 ‘녹색성장’만을 내세우는 탄소중립위원회를 해체하고, 생태적 공존을 위한 근본적인 전환을 시작할 것을 요구합니다. 홈페이지에서 보다 자세한 1인 시위 후기를 살펴보실 수 있습니다.
[공동논평]
서울시의회는 사회적 가족 지원조례로
다양하고 실질적인 가족을 보호하라

셰어는 여러 단체들과 함께 서울시 및 서울시의회가 사회적 가족 지원 조례로 다양하고 실질적인 가족을 보호할 것을 요청하는 공동논평을 발표했습니다. 서울시의회 보건복지위는 사회적 가족 조례를 당장 심사하고 국회와 정부는 생활동반자법 등 다양한 가족 지원의 논의를 시작할 것을 요구하기도 했습니다. 공동논평의 전체 내용은 홈페이지를 통해 살펴보실 수 있습니다. 또한 논평 내용을 바탕으로 제작한 카드뉴스도 살펴보실 수 있습니다.
[9.28 기념 모낙폐 공동성명]
안전한 임신중지,
모두를 위한 권리와 경험으로!

9.28 '안전하고 합법적인 임신중지를 위한 국제행동의 날'을 기념하여 셰어가 함께하고 있는 모두를위한낙태죄폐지공동행동에서 성명을 발표했습니다. 2021년 9월 28일 ‘안전하고 합법적인 임신중지를 위한 국제 행동의 날’의 슬로건은 “이제는 안전하지 않은 임신중지를 역사로 남게 하자”입니다. 우리는 임신중지를 처벌하고 사회적 불평등에 대한 국가의 책임은 회피해 온 구시대의 법과 관행을 역사에 남기고, 모두의 존엄과 권리를 보장하는 시대로 나아가야 합니다. 공동성명의 전체 내용은 홈페이지를 통해 살펴보실 수 있습니다.
SRHR(성·재생산 건강 및 권리) 뉴스

🌳 안전한 임신중지를 위한 넥스트 레벨!
  
9월 28일은 ‘안전하고 합법적인 임신중지를 위한 국제 행동의 날’입니다. 1990년 라틴 아메리카와 카리브해 지역에서 임신중지 비범죄화를 위한 시민 행동이 일어난 것을 계기로 해서 2011년 국제 행동의 날로 선포되었죠. 이번 달에 있었던 임신중지 관련 소식들을 모아서 전해드립니다.

'September 28 International Safe Abortion Day'는 매년 이 날을 기념하기 위해 전 세계의 성·재생산건강권리(SRHR) 활동가들이 공동 액션을 합니다. 지난 16개월간의 COVID-19 팬데믹 속에서 국경이 막히고 여러 나라들의 의료서비스 접근이 제한된 가운데 유엔과 각국 정부에게 다음과 같은 성명을 촉구하였습니다; 안전한 임신중지에 대한 권리를 제한하는 모든 법률 및 정책을 제거하고, 필요한 모든 사람이 안전한 임신중지와 이후 케어에 대한 접근을 용이하게 하고, 시기가 늦거나 위험한 경우를 제외하고는 임신중지를 병원 밖에서 가능하게 하고, 유산유도제를 국가 필수 의약품 목록에 승인하고, 임신중지를 비범죄화하여 주수에 대한 제한이나 제3자 동의 등의 장벽을 제거하고, 정부와 의료전문가들이 안전한 임신중지를 보편적 건강 보험의 일부로서 접근과 효율성을 높이는 캠페인을 활발하게 하라! 또한 성적권리보호기구(Sexual Rights Initiative), 재생산권리를위한센터(Center for Reproductive Rights) 등 국제 SRHR단체들은 현재 진행 중인 제48차 유엔 인권이사회 회의에 공동 성명을 제출할 예정입니다. 모두를위한낙태죄폐지공동행동에서도 이날을 기념하여 ‘안전한 임신중지, 모두를 위한 권리와 경험으로!’ 성명을 냈습니다.

가톨릭 인구가 많은 중남미 지역의 임신중지 합법화 운동이 번지고 있습니다. 지난해 말 임신 14주까지의 임신중지를 합법화한 아르헨티나에 이어서 올해 9월 7일 멕시코에서는 임신중지에 대한 역사적인 판결이 내려졌습니다. 그동안 멕시코시티를 비롯한 4개 주를 제외한 나머지 주에서 임신중지를 금지하고 있었으나, 대법관 10명의 만장일치로 임신중지를 범죄화하는 것이 위헌이라는 결정을 내린 것입니다. 이는 올해 여성의 날에도 역대 최대의 시위와 총파업으로 페미사이드(femicide, 여성혐오살해)에 맞선 멕시코 여성들이 끈질긴 투쟁으로 이루어낸 성과입니다. 이로써 멕시코 전역에서 임신중지가 비범죄화되었고, 중남미 지역의 다른 국가들에도 파급될 가능성을 예고하고 있습니다.

한편 미국 텍사스 주는 9월부터 시행된 임신중지 금지법으로 시위와 반발이 거세지고 있습니다. 연방대법원이 태아의 심장박동이 감지되는 시기 이후로는 임신중지를 할 수 없다고 규정한 텍사스 주의 ‘SB8법’(심장박동법)의 효력을 정지시켜 달라는 가처분 신청을 기각하면서 일어난 파장인데요. 텍사즈 주의 임신중지 금지법이 발효되자 이를 규탄하는 목소리는 미국 전역으로 확산되어 연예계, 기업, 의료계 등에서 ‘텍사스 보이콧’ 운동까지 펼쳐지고 있습니다. 미국 법무부는 텍사스 주의 임신중지 금지법은 “대법원 판례에 따르면 명백히 위헌적”이며 “미국의 헌법을 무효화하려는 책략”이라고 비판하며 법적 대응에 들어갔습니다.
 
한국에서는 9월 1일 민주사회를 위한 변호사모임(민변)에서 <낙태죄 헌법소원 백서>를 발간하였습니다. 민변 여성인권위원회 재생산건강권팀(낙태죄 위헌소원 대리인단 역임)에서 작업한 이 백서에는 헌법소원 준비부터 헌법불합치 결정이 있기까지의 소송이 진행된 족적과 기록이 담겨 있습니다. 헌법불합치 결정 후 실효까지의 경과 부분에는 셰어가 작년에 제안한 <성·재생산권리 보장 기본법(안)>도 수록되어 있습니다.

9월 11일에는 산부인과 의사들을 대상으로 임신중지를 필수 의료서비스로 본격적으로 다룬 워크샵이 국립중앙의료원에서 온라인으로 진행되었습니다. 이번 워크샵은 낙태죄 폐지 이전과 이후를 통틀어 한국 의료계 역사상 최초로 임신중지를 허가와 금지의 대상이 아니라 ‘의료서비스’로 다루었다는 점에서 의의가 큽니다. 행사에는 230여 명의 산부인과 의사가 참여했고, 이는 그동안 안전한 임신중지에 대한 교육이 전무했던 상황을 보여주며 이후 학회 및 의과대학 차원에서의 활발한 관심과 교육의 필요성을 압축적으로 반영합니다.

유산유도제 도입은 어떻게 되어가고 있을까요. 지난 7월 6일 현대약품에서 식품의약품안전처(식약처)에 허가 신청한 ‘미프지미소(미페프리스톤 200mg 1정과 미소프로스톨 200μg 4정이 포함된 콤비팩)’에 대해 식약처는 약품 품목허가 신청일로부터 업무일 기준 120일 이내 결과를 발표해야 하는데요. 9월 2일 식약처는 ‘미프지미소’의 안전성과 유효성의 타당성 심의를 위해 중앙약사심의위원회를 열었습니다. 셰어도 참고인 자격으로 참석하여 의견을 개진했는데요. 세계보건기구 최신 가이드와 해외에서 축적된 임상 근거들을 자료로 제출하고, 현재까지도 여전히 비공식적인 방법으로 유산유도제를 이용할 수밖에 없는 상황의 문제점을 지적했습니다. 이를 바탕으로 임신중지 약물이 보건의료 체계를 통해 안전하게 공급될 수 있도록 승인을 서두를 것, 정확한 정보 제공 및 접근성 확대, 산부인과 전문의 뿐 아니라 보건소, 1차 의료기관과 일반의까지 처방할 수 있도록 할 것, 건강보험 적용 등이 함께 고려되어야 한다는 의견을 냈습니다. 그리고 이와 같은 내용을 담은 유산유도제의 안전성 및 가교 임상시험 불필요성에 대한 근거자료를 작성하여 제출하였습니다.

이후 중앙약사심의위원회에서 ‘미프지미소’ 가교 임상시험을 면제하는 방향으로 의견이 모아졌다는 기사들이 나오자, 국민의힘 서정숙 의원이 16일 국회 본회의 대정부 질문에서 김부겸 국무총리에게 ‘낙태약 가교임상시험 면제’의 위험성에 대해 지적하며 허가에 신중을 기하라고 주문한 것으로 알려졌습니다. 10월에 실시될 국회 보건복지위원회 국정감사에서 보건복지부와 식약처를 대상으로 진행되는 질의에 주목하여야 할 필요가 있겠습니다.

보건복지부 위탁사업으로 인구보건복지협회가 운영하는 러브플랜(www.loveplan.kr)에서 9월부터 월경·피임·임신중지 카카오톡 상담 서비스를 제공한다고 15일 밝혔습니다. 하지만 여전히 임신중지의 위험성과 후유증에 대한 정보에 치우쳐 있고 약물 사용은 현재 불법이라고 명시하면서 정보조차 주지 않는 곳에서, 임신중지를 필요로 하는 사람들에게 얼마나 실질적이고 유효한 상담을 제공할 수 있을지 불투명합니다. 정부는 하루 빨리 필요한 약물을 승인하고 이에 대한 교육과 홍보 캠페인을 진행해야 할 것입니다. 상담자가 임신중지에 대한 편견과 낙인 없이 상담할 수 있도록 정확한 근거에 기반한 교육이 필요합니다.
 
🌳 코로나 백신 접종 후 생리불순은 괴소문인가?

올해 2월 26일 코로나19 예방접종이 시작되고 5월 21일에 있었던 방역당국의 정례 브리핑에서 “3∼4월부터 일부 논문이나 언론 기사로 자궁 출혈, 불규칙적 월경, 월경 과다 등의 보고가 있다. 우리나라에서는 의료진의 진료로 신고가 들어와야 하는데, 저희 쪽에 신고된 것은 없는 것으로 파악한다”고 말한 바 있습니다.

이후 9월 2일 방역당국은 다시 한번 코로나19 백신 접종 후 월경 이상에 대한 입장을 밝혔습니다. “현재까지 의약품안전관리원을 통해 월경 장애로 부작용 보고가 신고된 사례는 총 18건”, “생리 이상에 대한 이상 반응에 대해서는 국내에서도 보고는 있으나 여기에 대한 (백신과의) 인과성이 확실하게 밝혀진 바 없다”.

정부는 이미 5월 브리핑에서 3월부터 기사화된 내용(의료기관 종사자 우선순위로 접종한 간호사들의 경험 등)에 대해 인지하고 있었고, 계속해서 국내 이상반응 보고 시스템에 대한 문제제기가 있었으나 시스템을 제대로 마련하지 않았습니다. 9월 28일 한겨레 기사에 따르면, 2일 방역당국이 발표한 수치는 식약처 한국의약품안전관리원으로 접수된 건수이며, 시민들이 직접 보고한 질병청 누리집에서 “‘기타’ 항목으로 보고된 부정출혈 관련 이상 반응은 712건”이라고 밝혔습니다. 이상 증상을 경험하고도 백신과의 인과성을 인지하지 못하거나 ‘월경 이상 반응’ 항목이 없어서 보고하지 않은 경우를 고려하면 훨씬 더 많은 사람들이 겪고 있는 증상임을 추정할 수 있습니다.

주변 지인이나 SNS를 통해 월경 이상 반응을 경험한 사람들의 이야기가 계속 퍼지면서 정부의 늦은 대응에 대한 질책과 비판의 목소리도 높아지고 있습니다. 수많은 사람들의 경험을 무시로 일관하지 말고 이상 반응에 대한 경험을 토대로 한 제대로 된 연구를 수행하고 대응을 마련하라는 이성적인 목소리에 귀기울여야 할 것입니다.
     
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