노동위원회가 법원을 대신할 수 있을까요?
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‘노동법원’ 30년 논의에 마침표를 찍자


🔵 지난 5월 윤석열 대통령이 민생투어에서 노동법원 창설 추진의사를 표명했다. 1989년 한국노총이 국회에 입법청원을 한 이래 지난 30여 년간 제기되어 온 사안이다.

🔵 현재는 준 사법적 ‘행정심판’ 기구인 노동위원회가 노동사건 분쟁해결을 주로 담당하고 있다. 노동‘심판’ 사건을 사법부가 아닌 노동위가 전담하고 있는 것은 국제적으로 유례가 드물다.

🔵 궁극적으로 노동위 심판사건은 삼권분립 및 법치주의를 위해 행정심판 제도보다는 원칙적으로 법원에 의한 사법적 구제절차를 적용하도록 해야 한다. 현행 제도는...

  • 지방노동위원회와 중앙노동위원회를 거치며 거의 동일한 판정(약 85%)이 반복되고 있다.
  • 재심 판정에 불복 시 중앙노동위원회 위원장을 피고로 행정소송이 이뤄지는데 이때 정작 근로계약의 당사자인 노사는 보조자로서만 참여할 수 있다.
  • 부당해고 사건의 경우 온전한 구제를 위해서는 별도로 민사 손해배상소송을 진행해야 한다는 한계도 있다. 
  • 노동위에서는 단 1회, 1시간의 심리에 의해 판정이 이뤄진다. 증인신문, 증거조사 등이 법원과 달리 충분히 이뤄질 수 없다.

🔵 노동사건 못지않게 사회보장 소송 역시 점차 그 사회적 비중이 커져가고 있다. 우리나라 사회보장 소송은 현재 양적, 질적으로 근본적인 개선이 필요하다. 노동과 사회보장 사건을 종합적으로 다룰 ‘노동사회법원’을 창설할 것을 제안한다.

  • 한양대 장승혁 교수는 오스트리아 ‘노동사회법원’ 사례를 참고로 들고 있다. 독립된 특수법원이 아니라, 일반법원에 부속된 형태라는 점에서 우리나라 현실에서 제도적 수용여지가 높다.
  • 서울시립대 차성안 교수도 노동·사회보장 전담재판부를 신설할 것을 제안한다.
  • 다년간 재판실무를 담당해 온 두 전문가의 의견이 일치하고 있음은 주목된다.
이호근 / 전북대 법학전문대학원 교수
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국가비상사태라고? 기기괴괴한 K-인구정책

🔵 대한민국에 비상사태가 선포됐다. 윤석열 대통령은 범국가적 총력대응체계도 가동하겠다고 밝혔다. 인구 감소에 대한 정부의 대응 이야기다.

🔵 다소 기이해 보이지만 정부의 우려에는 진심이 묻어난다. 하지만 국가비상사태에 ‘범국가적 총력 대응’이라니 황당하지 않은가. 무엇보다도 총력을 다해서 도달해야 할 목표가 고작 인구 유지대한민국의 지속이어서는 곤란하지 않은가.

🔵 도저히 웃어넘기기 어려운 정부의 저출산 정책 논란을 거듭 거치며 숙고했다면 도달했어야 할 교훈이 있다.

  • 합계출산율 반등같이 어떤 특정한 정책 목표를 최우선 과제로 놓고 달리다 보면 그 끝에는 종종 폭력과 차별이 기다리고 있다. 저출생 정책에서는 특히 여성의 인권과 관련이 깊다.
  • 어떻게든 사람들이 아이를 좀 더 낳게 하자는 협소한 접근은 이제껏 실패를 맛봤고 적잖은 조롱과 반발에 부딪혀왔다. 아이 낳고 키우며 살만한 사회의 조건을 더 다양한 시민들과 함께 논의해야 하지 않을까.

🔵 복고가 유행이라지만 국가총동원 K-인구정책은 ‘레트로’가 아닌 ‘구시대’로 회귀하는 중이다. 이 촌극이 ‘K-인구정책 기기괴괴’에서 끝나지 않으려면 어떻게 해야 할까.
김새롬 / 인제대학교 의과대학 교수(소셜 코리아 편집위원)
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독립기념관
전두환도 인정했던 독립 정신

  • 국가보훈부 산하 준정부기관이자 역사박물관. 충남 천안시 목천읍에 있으며 1987년 8월 15일 개관했다.
  • 1980년대 초 전두환 정권이 일본과의 차관 협상에 실패하고, 오히려 일본이 역사교과서를 왜곡하자 국민들 사이에는 반일감정이 고조했다. 정통성이 취약했던 전두환 정권은 반정부 여론 확산을 막고자 '극일'을 내세우며 독립기념관 건립을 추진했다. 1982년 건립추진위가 출범해 국민성금 706억 원을 모아 이듬해 착공했다.
  • "외침을 극복하고 민족의 자주와 독립을 지켜 온 우리 민족의 국난 극복사와... 민족문화의 정체성을 확립하고 국민의 투철한 민족정신을 북돋우며 올바른 국가관을 정립하는 데에 이바지함을 목적으로 한다."(독립기념관법)
  • 윤석열 대통령이 일본의 식민지배를 옹호하는 사람을 관장으로 임명해 거센 비난이 일고 있다. 잘 모르겠으면 검사 출신답게 법부터 들여다보는 게 정도다.
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