🧐 용어 풀이

본문에서 사용하고 있는 용어는 평화 및 분쟁 연구로 저명한 스웨덴의 웁살라 대학교의 분쟁 연구 용어 사전을 참고하였습니다.

• 분쟁 (Conflict) : 정부 및/또는 영토와 관련된 분쟁으로, 적어도 한 쪽이 국가 정부인 두 당사자 간의 무력 사용으로 인해 한 해 동안 최소 25명 이상의 관련 사망자가 발생하는 행위
• 전쟁 (War) : 국가 내부 혹은 국가 간의 쌍방의 충돌로, 한해 최소 1,000명의 전투 관련 사망자를 발생시키는 행위

🧐 오늘의 퀴-즈!

1950년대에는 전 세계에서 일어난 모든 분쟁의 50%가 UN에 주권국으로 인정된 국가와 국가 사이에 일어났습니다. 현재 그 비율은 어떻게 될까요?

A. 약 5%   B. 약 25%   C. 약 55%

오늘의 문제도 잘 풀어보셨나요? 오늘의 정답은 A로 현재 일어나고 있는 분쟁의 약 5%가 국가와 국가 사이에서 일어난 분쟁으로 나타나고 있습니다. 놀랍지 않으신가요? 보통 우리는 미디어에서 분쟁을 접할 때 한 국가와 다른 국가 사이의 충돌과 분쟁을 많이 들어왔는데 말이죠. 그렇다면 문제에서 언급한 1950년대 이후 세계 분쟁의 형태는 어떤 방식으로 변해온 것일까요?

국가-국가 간의 분쟁에서 내부의 무력 충돌로

아래의 그래프는 스웨덴의 웁살라 대학교 분쟁 데이터 프로그램(Uppsala Conflict Data)을 바탕으로 1946년부터 2020년 사이 국가 기반 분쟁(State-based conflict)의 형태와 수치를 나타내고 있습니다.

차트 가장 아래부터 살펴보면, 1946년 전체 국가 기반 분쟁의 약 절반 정도를 차지했던 식민지, 제국주의적 갈등(Colonial or imperial conflict)이 1970년대 중반을 기점으로 종식되었고, 국가 간의 분쟁(Conflict between states) 또한 1990년대를 기점으로 수치가 줄어들었습니다. 반면 식민지, 제국주의적 갈등이 종식된 1970년대 중반부터 내전(Civil conflicts)의 수가 지속해서 증가했고 이후 전 세계에서 일어나는 분쟁의 대부분의 비율을 차지해 온 것을 확인할 수 있습니다. 과거의 분쟁이 국가와 국가 사이의 충돌에서 일어난 것에 비해 현재의 분쟁은 국가 내부의 충돌에서 시작되는 양상을 보이는 것이지요.

과거의 분쟁과 현재의 분쟁은 무엇이 다를까?

(1) 경계의 불분명

현재 일어나고 있는 분쟁은 과거의 분쟁과 비교하여 크게 네 가지 특징을 가지고 있습니다. 첫 번째, 현재 분쟁은 민간인을 대상으로 폭력이 일어나고, 전투원과 민간인의 구분, 내전의 영향을 받는 지역과 그렇지 않은 지역의 경계가 불분명합니다. 국가와 내부 조직 간의 충돌이 일어나기 때문에, 이러한 무력 충돌은 한 곳에 집중된 대규모의 충돌보다는 소규모의 충돌이 전국적으로 일어나게 됩니다. 이에, 최소한의 사회 안전망이 붕괴하면서, 이러한 내전은 대규모 인구 이동을 야기하여 수많은 난민과 실향민이 발생합니다.

(2) 다양해진 분쟁의 이유

두 번째, 과거의 분쟁이 정치적 이데올로기에서부터 발생했던 것에 반해, 현재의 분쟁은 종교, 인종, 자원, 영토, 부족 간의 갈등 등 다양한 원인으로부터 발생하는 경향이 있습니다. 지난 2020년 발발하여 2022년 휴전 합의를 거친 에티오피아 내전의 경우도, 과거 에티오피아의 정부 요직을 장악했던 티그라이족이 2018년 아비 아머드 알리 총리 집권 이후 집권 세력에서 소외되면서부터 부족 간의 갈등에서 발생한 내전이었죠.

(3) 새로운 방식의 무력 충돌

세 번째, 첨단기술의 발전으로 테러리즘, 게릴라전, 드론 사용 등 새로운 방식의 무력 충돌이 발생합니다. 대규모의 전투 인원을 한곳에 집중하여 무력 충돌을 진행했었던 과거와는 달리, 레이더망, 드론, 화학무기 등을 통해 보다 적은 인원으로 넓은 지역에서 전투를 진행할 수 있지요. 위에서 언급한 IEP의 2023 Global Peace Index는 점점 더 많은 국가와 비국가적 무장 단체들이 무인 항공기 또는 드론을 무기로 사용하고 있으며, 이는 집계를 시작한 2018년 이후 지속해서 증가하는 수치로 나타납니다.

(4) 새로운 형태의 분쟁 경제

마지막으로, 앞서 설명한 세 가지 특징이 결합하며 새로운 형태의 분쟁 경제를 만들어 냅니다. 더 이상 국가 간의 충돌이 아닌 국가와 내부 조직 사이에 충돌이 일어나기 때문에, 과거 군수생산과 과세를 통한 경제 자금 조달이 불가하게 됩니다. 따라서, 금, 원유, 다이아몬드와 같은 자원의 약탈, 인질 납치, 불법 무기 및 마약 유통 등의 불법적인 루트를 통해 자금이 조달되는 경향이 있습니다. 또한, 전투의 행위자로 소년병을 강제 동원하고, 교전, 군사 훈련 등 전쟁과 관련된 전문적인 서비스를 하는 민간 군사 기업이 전쟁의 새로운 행위자로 등장합니다. 내전으로 인해 국가가 제 기능을 하지 못하는 상황 속에서 새로운 형태의 폭력과 착취가 경제적 교환과 맞물려 작동하고 있는 상황인 것이지요.

앞으로의 평화를 위해

매년 각 국가의 사회ˑ정치적 갈등, 분쟁과 전쟁의 규모와 사상자, 군사 예산, 잠재적 테러 공격의 위험 등 23개의 지표로 평화를 수치화해 온 IPE의 보고서에 따르면, 지난 15년 중 무려 13년 동안 전 세계의 평화 지수가 감소한 것으로 나타납니다. 가장 평화로운 국가와 평화롭지 않은 국가 간의 격차가 계속해서 커지고 있는 현실에서 오늘도 많은 민간인이 분쟁과 폭력의 피해자가 되고 있습니다.

우리는 최근에 일어난 러시아-우크라이나 전쟁을 통해 전쟁의 영향이 비단 전쟁 중인 국가뿐만 아니라 주변 국가, 같은 대륙, 그리고 더 나아가 전 세계 전체에 영향을 준다는 사실을 알고 있습니다. 한 지역이나 국가의 행위가 그 국경을 접하고 있는 지역, 또는 국가로 파급되어 평화와 갈등이 공존하는 선순환과 악순환이 일어날 수 있는 것이지요. 분쟁을 감소시키고 세계적 평화를 구축하기 위해, 현재 발생하고 있는 분쟁의 형태에 대한 이해와 그 원인에 대한 체계적인 대응이 시급한 현실입니다.

오늘도 <팩트풀니스로 세상 이해하기 - SDG 16 평화, 정의 및 제도 구축> 편을 끝까지 함께해 주셔서 감사합니다. 다음 폭하칩의 <SDG 17 글로벌 파트너쉽> 편도 많이 기대해주세요😊