🔥vol. 189🍟M&E의 확장판, MEAL

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vol.189 - 2024년 6월 첫째 주

💬 오늘의 김칩

이슈 풀어봤's UP/ M&E의 확장판, MEAL
거기 어때?/ 전문성, 저도 참 좋아하는데요
국제개발협력 ON-AIR

M&E의 확장판, MEAL

by 레아

안녕하세요, 국제개발협력 컨설턴트 레아입니다. 오늘은 국제개발협력 모니터링 및 평가(M&E)를 확장한 개념인 MEAL(모니터링, 평가, 책무성, 학습)에 대해 소개해보려고 해요!

M&E는 들어본 것 같은데, 정확히 뭔가요?

M&E는 모니터링 및 평가(Monitoring & Evaluation)의 약자에요.

모니터링이란 프로젝트의 진행 상황을 지속적으로 관찰하고 데이터를 수집하는 과정을 말하고요.
평가란 프로젝트의 성과 및 영향을 체계적으로 분석하는 과정을 의미해요.

국제개발협력 프로젝트는 장기간의 변화를 목표로 하는 만큼, 사업의 효과를 담보하기 위해 체계적인 모니터링과 평가가 필요합니다. 2005년 제2차 원조효과성 고위급 포럼(High Level Forum on Aid Effectiveness, HLF-2)를 통해 채택된 '원조효과성 제고를 위한 파리선언(Paris Declaration for Aid Effectiveness)'의 5대 핵심 원칙 중 하나로 '성과 지향적 관리(Managing for results)'가 포함되어 있었기도 하죠. M&E는 국제개발협력 프로젝트의 투명성을 강화하고, 상호 책무성을 높이는 핵심적 역할을 한다고 볼 수 있어요.

그런데 M&E 말고 MEAL 이라는 개념도 있다는 거, 알고 계시나요?

MEAL은 처음 들어보는데요?

MEAL은 기존 모니터링(Monitoring)과 평가(Evaluation)에 책무성(Accountability)과 학습(Learning)이 더해진 개념이에요.

책무성이란, 프로젝트 이해관계자들에게 모니터링과 평가의 결과를 투명하게 보고하고 소통하는 과정을 의미해요.
반면 학습이란, 프로젝트 경험을 통해 얻은 교훈을 다시 프로젝트에 반영하는 과정을 말합니다.

책무성과 학습, 어디서 들어본 것 같다면, 당신은 김칩의 열렬한 애독자거나 국개협 평가에 관심이 많은 분이겠어요. 129호 김칩 기획기사로 소개한 적이 있는데요, 국제개발협력 평가의 목적이 바로 책무성과 학습입니다. 다시 말하면 과거를 통해 배우고 미래에 적용하기 위해(=학습), 또한 국민들과 후원자들, 수혜자들에게 결과와 성과를 공유하기 위해(=책무성) 국제개발협력에 평가가 필요하다는 이야기였어요. 즉, MEAL은 M&E의 본질적인 목적인 책무성과 학습을 포함하는, 기존의 M&E 프레임워크를 확장한 개념입니다.

그래서 M&E와 MEAL은 어떻게 다른 거죠?

쉽게 말하자면 MEAL은 M&E의 확장판이에요. M&E가 프로젝트의 진행상황을 모니터링하고 결과를 분석/평가하는 과정까지만 의미한다면, MEAL은 더 많은 이해관계자들에게 모니터링과 평가 과정 및 결과를 공유하는 과정과 이를 통해 배움과 환류를 촉진하는 과정까지 포함하는 거죠. 구체적으로 다른 부분을 꼬집자면 이렇게 정리할 수 있습니다.

업무 범위

M&E는 데이터 측정을 통해 프로젝트의 진행상황을 점검하고 성과를 평가해요.
MEAL은 성과 측정 뿐 아니라 이해관계자와의 소통, 결과 분석을 통한 지속적인 학습 과정까지 강조합니다.

참여 이해관계자

M&E는 주로 프로젝트 관리자, 모니터링 및 평가 전문가 등 내부 관계자가 참여해요.
MEAL은 책무성과 학습을 강조하기 때문에 프로젝트 수혜자, 파트너 기관 등 더욱 다양한 외부 이해관계자까지 개입하는 것을 강조해요. 이해관계자들의 다양한 의견과 참여가 중요한 역할을 하게 되죠.

결과 활용

M&E의 결과는 당초 프로젝트 기획 시점의 논리모형이 유효했는지를 검증하고, 목표 대비 진행상황과 성과를 측정한 데이터로 귀결돼요.
MEAL은 M&E의 결과를 공유하고 학습하여, 지속적이고 장기적인 개선을 만드는 것에 더 중점을 둬요.

완전히 다른 것 같지는 않네요?

맞아요, 사실 MEAL에서 강조하는 책무성과 학습은 이미 M&E의 목적이자 지향점이기 때문에, 완전히 새로운 패러다임 변화라고 보기는 어려워요. 따라서 굳이 MEAL이라는 개념을 따로 둘 필요가 있냐는 의문도 제기되고 있어요. 실제로 MEAL 뿐 아니라 MEL(Monitoring, Evaluation and Learning), MERL(Monitoring, Evaluation, Research and Learning)과 같은 기출 변형(?)이 많이 등장하고 있거든요. 말장난처럼 용어만 복잡해지는 것 같다는 의견도 종종 나옵니다.

그럼에도 불구하고 MEAL의 등장은 M&E의 본질적 목적을 강조한다는 데에 의의가 있어요. 논리모형을 만들고 데이터를 수집하는 M&E 활동에만 매몰되지 않고, 장기적으로 M&E 결과가 많은 이해관계자들에게 공유되고 학습되어 지속적인 개선을 만드는 것이 중요하다는 것을 보여주는 거죠. 궁극적으로 M&E가 원조 효과성을 제고하기 위한 영역임을 강조하는 개념이라고도 볼 수 있겠습니다.

사실 우리나라에서는 주로 많이 논의되지 않은 개념이라, 꼭 한번 정리해서 소개하고 싶었는데 어떠셨나요? 구독자 여러분들의 생각과 의견, 질문을 기다리며 다음에 또 새롭고 흥미로운 성과관리 및 평가 주제로 찾아오겠습니다!

세 줄 요약

#1.

국제개발협력의 원조 효과성을 제고하기 위해

모니터링 및 평가(M&E)의 중요성은 나날이 강조되고 있어요.

#2.

기존 M&E 체계에 책무성(Accountability)과

학습(Learning)이 강조된 MEAL이라는 확장된 개념이 등장했어요.

#3.

MEAL 개념의 등장은 M&E가 데이터 수집 활동에만 매몰되지 않고, 장기적으로 많은 이해관계자들에게 공유되고 학습되어 지속적인 개선을 만드는 것. 즉, M&E의 목적과 지향점을 강조한다는 것에 의의를 가져요

전문성, 저도 참 좋아하는데요

by 핑키

얼마 전 ‘충주맨' 김선태 주무관이 한 일간지에 MZ세대가 공무원 지원 접는 5가지 이유라는 글을 기고했다. 그가 진단한 원인은 위와 같았다. 3번을 제외하면 ‘MZ세대가 국제개발협력을 때려치우는 이유’로 제목을 바꿔 달아도 되겠다 싶었다.

석사는 기본에 언어, 섹터까지 갖췄지만 현실은 1인 다역과 야근에 10년을 해도, 월 300만 원을 쉽게 못 넘는 임금과 열정페이, 계약직 위주인데 계약직은 호봉으로 인정하지 않는 풍조. 고일 대로 고인 리더십에 의한 경직된 조직문화. 월 만 원만 내면 밥 굶는 아이들 다 살릴 것처럼 빈곤 포르노를 양산하다가 ‘만 원 내봐야 그거 현장에 다 안 간대. 중간에서 인건비로 지들이 다 해 먹는대.' 같은 왜곡된 여론에 제대로 대응하지 못하며 꾸준히 쌓인 대중의 부정적 인식까지. 두 분야를 오버랩하니 도출되는 공통점을 보며 ‘세계 최저 출생률+OECD 최고 자살률’ 대한민국이 괜히 나온 게 아니구나 싶은 착잡함과 좌절감을 느낀다.

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