🔥vol. 281🍟좋은 일자리(Good Job)에 대한 소고

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vol.281 - 2026년 5월 셋째 주

💬 오늘의 김칩

이슈 풀어봤's UP/좋은 일자리(Good Job)에 대한 소고
거기 어때?/그때의 최선
국제개발협력 ON-AIR

좋은 일자리(Good Job)에 대한 소고

by 전국구 고라니

좋은 일자리는 무엇일까? 좋은 일자리로 구글에 검색해보니까 검색 결과 중 KOICA 좋은 일자리가 보인다. 그래서 이 제목을 보자마자 서두에 던진 질문이 떠오른다. 개발협력의 좋은 일자리란 무엇인가?

그래서 좋은 일자리의 정의부터 찾아보았다. 방하남, 이상호(2006)의 연구는 좋은 일자리(Good Job)의 결정요인을 분석했다. 이 연구에 따르면, 좋은 일자리를 결정하는 요인은 1) 경제적 보상(예: 임금), 2) 해당 직종의 사회적 위세(예: 사회적 인식과 지위), 3) 주관적 직무 만족도로 분류 되었다. 흥미로운 점은 세 번째 요인에 해당하는 직무 만족도는 사회적협동조합 공적인사적모임이 처음으로 시도 했었던 연구 주제에 해당한다. 비록 학술적 연구로 보기 어렵지만, 국제개발협력 전/현직자의 인터뷰를 통해서 직무 만족도와 국제개발협력분야 생태계 지속가능성의 관계를 파악하기 위한 도전적인 시도였다.

그러면 국제개발협력분야의 일자리는 방하남, 이상호(2006)의 연구가 제시한 세 가지 결정요인을 대입하였을 때 좋은 일자리로 구분 가능할까? 주관적인 결론이겠지만, 세 가지 모두 충족하기 어렵다는 것이 필자의 결론이다.

[표 1] 국제개발협력 좋은 일자리 분석

(출처 : 저자 작성)

[표 1]에서 정리한 바와 같이, 국제개발협력분야의 임금 문제는 이미 많은 논의가 있었다. 발전대안 피다는 2023년 국제개발협력 NGO 노동 환경 실태 조사를 통하여 국제개발협력 NGO 노동자들은 낮은 임금 외에도 직장 내 괴롭힘, 직장인으로서 정체성의 부재 등을 경험하고 있다고 분석했다.

이후에, 사회적협동조합 공적인사적모임(공사모)는 2025년 연구 보고서를 통하여 국제개발협력 경력 사다리의 문제부터 임금 문제, 고용 형태의 문제부터 전문적인 직업으로서 인정받을 수 없는 구조적 문제(표준직업분류의 문제)를 지적했다. 마찬가지로 직무 만족도 연구(2024년)를 통하여 직무 외 활동을 통하여 직무 만족도를 높이는 시도가 있지만, 직무 외 활동으로서 커뮤니티 활동이 직무 만족도를 높여주는 결정적 요인으로서 한계가 있다고 제시하였다. 결국 국제개발협력의 일자리는 아직까지 좋은 일자리(Good Job)에 필요한 요인을 갖추지 못했다고 볼 수 있다.

그렇다면 우리 업계에서 좋은 일자리는 어떻게 정의 되어야 할까? 비록 구체적인 정의는 없지만, KOICA 홈페이지에 접속해서 좋은 일자리에 대하여 어떤 정의가 제시되는지 단서를 발견할 수 있었다.

“KOICA 홈페이지의 개발협력 좋은 일자리: 개인 고객을 대상으로 직원, 국·내외 인턴,

학생도우미, KOICA 해외봉사단, 자문단 및 전문가 공모 일정을 안내해 드립니다.”

비록 이것은 KOICA에서 공식적으로 정의한 좋은 일자리는 아니겠지만, 개인적으로 이 문구는 현재 우리나라에서 개발협력의 좋은 일자리는 ‘일 할 수 있는 기회’에 한정하여 정의되고 있다고 추측할 수 있다. 2026년 5월 기준으로 공고문들을 살펴보면 전문가 선발, 코디네이터 선발, 기간제 근로자 채용 등으로 구성되었다. 이 공고문에 올라온 일자리들의 내용을 하나씩 자세히 살펴본다면 좋은 일자리라고 정의 가능할까?

아마도 개인의 경력 개발 측면에서 생각해보면 어느 정도 좋은 일자리로서 조건은 충족할 수 있겠지만, 좋은 일자리를 결정하는 세 가지 요인을 바탕으로 생각하면 부족한 부분이 매우 많을 것이다. 무엇보다 좋은 일자리를 결정하는 요인 중에서 체감 가능한 부분은 경제적 보상이다. 이미 여러 전문가들과 단체에서 국제개발협력의 임금 문제를 논의했기 때문에 이 부분에 대하여 깊이 말하지 않겠다.

다만, 한 가지 함께 생각하고 싶은 문제는 국제개발협력 노동시장의 이중구조 문제이다. 노동시장 이중구조는 1차 노동시장(대기업, 공공기관, 정규직 등), 2차 노동시장(중소기업, 영세기업, 비정규직, 하청근로자 등)으로 구분되는 노동시장의 구조를 의미한다.

<그림1> 노동시장 이중구조

출처: 현대경제연구원(2026)

<그림 1>은 노동시장 이중구조의 현실은 직관적으로 보여준다. 최근 반도체 수퍼 사이클의 수혜를 받는 삼성전자, SK하이닉스는 1차 노동시장에 해당하며, 이들에게 반도체 관련 부품 등을 제공하는 하청은 2차 노동시장에 해당된다. 나는 이 구조가 국제개발협력 노동시장에도 동일하게 적용 가능하다고 생각한다.

[표 2] 국제개발협력 노동시장 이중구조

(출처 : 저자 작성)

비록 구체적인 데이터로 표현하지 못했지만, 데이터를 바탕으로 국제개발협력 노동시장의 이중구조를 표현할 수 있다면, <그림 1>보다 더욱 극단적인 형태로 표현될 것이라 확신한다. 현대경제연구원(2026) 보고서에 따르면, 1차 노동시장과 2차 노동시장을 비교했을 때 급여, 근속연수, 사회보험, 근로복지, 교육훈련, 노동조합 가입률 등에서 2차 노동시장이 1차 노동시장에 비하여 매우 열악하다고 분석했다. 무엇보다 놀라운 것은 이 보고서에서 제시하는 시사점이 국제개발협력에 동일하게 적용된다는 점이다.

출처: 현대경제연구원(2026)

근로 여건의 향상은 국제개발협력 노동시장의 생태계 개선, 노동시장 간 이동성을 제약하는 구조적 요인은 경력 사다리에서 다층적 경력순환 모델인 정글짐 모형, 고용 역량과 일자리의 질적 수준 제고는 공공 중심의 국제개발협력 구조에서 민간 생태계 개선과 동일한 맥락에서 해석할 수 있다. 결국 이를 통하여 노동시장에서 창출된 좋은 일자리(Good Job)이 궁극적인 해결책이라는 것이다.

분명히 국제개발협력 노동시장은 조금씩 나아지고 있다. 국제개발협력분야 기업 리뷰 플랫폼 공사모락모락의 등장으로 좋은 일자리와 나쁜 일자리를 구분할 수 있게 되었다. 제4차 국제개발협력 종합기본계획은 국제개발협력 생태계 개선을 직접 언급하였다. 국제개발협력 사업 실명제 도입을 통하여 투명성과 책무성을 높이는 제도적 보완도 진행되고 있다.

다음의 과제는 좋은 일자리를 창출하고, 고용 선순환과 인력 양성이 이루어지는 생태계 개선이다. 국제개발협력은 좋은 일자리이다. 그러나 노동자가 일하기에 좋은 일자리라고 말할 수 없다. 앞으로 국제개발협력의 일자리는 고용자와 노동자 모두에게 좋은 일자리가 될 수 있는 시간이 오기를 진심으로 바란다.

* 참고문헌

국제개발협력학회, 사회적협동조합 공적인사적모임, 2025, 사다리에서 그물망으로: 지속가능한 국제개발협력 일자리 생태계 구축을 위한 법, 제도 연구 및 확산
방하남, 이상호, 2006, ‘좋은 일자리’(Good job)의 개념구성 및 결정요인의 분석, 한국사회학, 제40권 제1호, 93-126
발전대안 피다, 2023, [2023] 국제개발협력 NGO 노동 환경 실태 조사 (보고서, 인포그래픽, 영상)
사회적협동조합 공적인사적모임, 2024, 국제개발협력 노동자의 직무 외 활동이 직무 만족도에 미치는 영향 연구 – 국제개발협력 생태계 지속가능성 향상 기여 –
현대경제연구원, 2026, 노동시장 이중구조 해소, 결국은 좋은 일자리가 답이다, 경제주평 26-06(통권 1007호)

세 줄 요약

#1.

좋은 일자리는 많은 문제를 해결할 수 있는 개념이다.

#2.

현재의 국제개발협력은 모두에게 좋은 일자리가 아니다.

앞으로 모두가 일하고 싶은 좋은 일자리가 될 수 있는 생태계가 필요하다.

#3.

이를 위하여, 국제개발협력 노동시장의 이중구조를 파악하고,

개선할 수 있는 방안을 모색해야 할 시점이다.

에디터의 질문💁‍♀️

이번 기획기사는 어떻게 보셨나요? 국제개발협력 일자리에 대한 담론은 공사모가 오랜시간 꾸준히 다뤄온 주제인데요. 국제개발협력분야 기업 리뷰 플랫폼 '공사모락모락'의 등장으로 좋은 일자리와 나쁜 일자리를 분별할 수 있게 되었죠. 이러한 노력의 과정을 거쳐 국제개발협력 노동시장은 조금씩 개선되고 있어요. 저자의 말대로 개인의 '어느 정도 좋은 일자리로서 조건은 충족'이 된 이후, 국제개발협력 일자리 생태계가 모두에게 지속가능한 좋은 일자리로 변화하기 위해서는 향후 어떤 개선이 필요할까요? 카톡방에서 함께 이야기 나누어 보아요!

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그때의 최선

by 개발새발

냔런(Nhanh Lên)이는 나의 우주였다. 2019년, 쌀포대에 담긴 꼬질꼬질한 새끼 고양이 한 마리가 나에게 왔다. 고양이를 좋아한다는 나의 말 한 마디를 기억하던 베트남 공무원이, 마침 이웃집 고양이가 새끼를 낳았다며 덜렁 건네주었다. 언제 파견 생활을 마치고 한국에 돌아갈지 모른다는 생각에 반려 동물을 들이지 않겠다고 결심했었지만, 냔런이는 그 결심을 단숨에 허물어뜨렸다. 아니, 냔런이는 내가 베트남에서 계속 살아갈 수 있도록 새로운 용기를 심어주었다. 그 덕분에 나는 파견 생활을 이어갈 수 있었다. 코로나도 버텨냈고, 허리디스크가 터졌을 때도 현지에서 수술을 받으며 이겨낼 수 있었다. 한 해 한 해 많은 성장할 수 있었고 새로운 사업과 성과를 만들어 가며 여기까지 올 수 있었다. 그리고 지금의 아내를 만나서 베트남에 영원히 정착하게 되었다.

나의 우주, 냔런(Nhanh Lên)

출장을 갔다가 두 달 만에 냔런이를 다시 만났을 때, 냔런이는 언제나 그랬듯이 내 발치로 살금살금 다가와 안아달라며 배를 보이고 누웠다. 오랜만에 만난 내 새끼를 꼬옥 껴안아 주었을 때, 나는 내가 얼마나 행복한지, 그리고 그 행복이 얼마나 소중한 것인지 미처 알지 못했다. 냔런이는 그 다음 날 무지개다리를 건넜다. 언제나 내 곁에 있었기에 항상 곁에 머물 것이라는 오만한 착각 속에 준비되지 않은 이별을 맞이한 나는, 아무것도 할 수 없었고 아무 말도 들리지 않았으며 그 어떤 상황도 받아들일 수 없었다.