🔥vol. 208🍟사람이 곧 자산이다

vol.208 - 2024년 11월 첫째 주

💬 오늘의 김칩

이슈 풀어봤's UP/ 사람이 곧 자산이다
거기 어때?/ 봉사활동
국제개발협력 ON-AIR

사람이 곧 자산이다

by 고라니

올해는 저에게 국제개발협력 관련 강의가 많았던 한 해였습니다. 진로 멘토링을 시작으로 강의 관련 콘텐츠를 쌓으면서 자연스럽게 국제개발협력에 관련된 강의도 주로 ‘진로, 역량개발’에 초점이 맞추어 하게 되었습니다. 심지어 직장도 직업교육훈련을 연구하는 기관에서 근무하고 있고, 부서마저 국제협력부서에 해당하기 때문에 외부에서 보기도 좋은 것 같습니다.

어느새 제가 국제개발협력분야에서 일을 시작한 지 12년이 되었습니다. 제 직장도 여러번 변하고, 전문 분야도 변했습니다. 하지만 한 가지 변하지 않는 것이 있더군요. 국제개발협력 업계 근로자의 처우입니다. 얼마 전 조선일보 더 나은 미래의 기사를 보게 되었습니다. 이 기사는 피터 드러커의 ‘비영리 단체의 경영’의 일부를 인용하며 기사를 시작합니다.

“비영리 조직에 제품이 있다면 그것은 변화된 한 인간이다. 비영리 단체란 사람을 바뀌게 하는 전문 직업단체인 셈이다.”

참고: 조선일보 더 나은 미래: 비영리 종사자 52%, 3년도 안 돼 떠났다…“인재 투자 전략 필요해”

이 글귀를 보았을 때 놀랐습니다. 왜냐하면 저도 다양한 진로 강연, 취업 특강을 진행할 때마다 “우리는 ‘취업 시장(Job Market)’에서 우리의 역량을 판매하는 영업사원이다. 회사는 우리 역량을 구매하는 고객이고, 우리는 역량을 판매하는 사람이다.”라는 말을 많이 하기 때문이죠. 비록 국제개발협력 관련 조직을 겨냥하고 만든 문구는 아니지만, 경영학의 대가로 불리우는 피터 드러커와 비슷한 말을 하고 있군요(자뻑입니다). 그렇다면 사람을 바꾸는 직업단체인 비영리 조직은 현재 어떤 모습일까요? 비영리 조직은 다양한 영역으로 구성 되지만, 제가 일하고 있는 국제개발협력 분야를 중심으로 글을 풀어보겠습니다.

2023년 발전대안 피다는 다음세대재단의 지원을 통해서 “2023 국제개발협력NGO 노동환경 실태조사” 보고서를 발간했어요. 이 보고서는 정량적 지표에 해당하는 임금과 노동시간 외에 개인의 정체성, 인권 침해 경험, 번아웃 등 정성적 지표까지 복합적으로 조사한 보고서로서 매우 의미가 있는 자료입니다.

이 자료에 따르면, 국제개발협력NGO 활동가의 월 평균 임금은 288.3만원으로 평균 계산 되었습니다. 단, 이 자료는 평균치에 해당하므로 더 낮은 임금을 받고 일하는 활동가들도 많다고 볼 수 있죠. 고용노동부에서 발표한 2024년 최저임금(시급: 9,860원)은 월 206만원입니다. 국제개발협력NGO 활동가의 평균 임금은 최저임금을 간신히 넘은 것으로 보입니다. 공무원과 비교했을 때 1호봉(5급 공무원 기준)에 준하는 금액이죠(2,717,000원). 비록 임금이 높다고 볼 수 없지만, 고등고시를 통과해야 입직할 수 있는 5급 공무원과 비슷한 수준이라고 마음의 안정을 얻어보려고 합니다. 그러나 진짜 문제는 임금보다 더 주목해야 할 부분이 있어요.

인권 침해 경험입니다. 이른바 직장 내 괴롭힘과 성희롱 경험인데 직접 경험만 55.6%에 달하는 엄청난 수치를 보여줍니다. 심지어 간접경험은 61%에 달하므로 여러 가지 형태로 직장 내 괴롭힘이 나타나고 있음을 알 수 있죠.

(출처: 발전대안 피다)

한국직업능력연구원에서 2022년에 발간한 “직장 내 괴롭힘 금지법 전후 조직의 인식 및 대응 변화 ”에 따르면, 직장 내 괴롭힘 금지법은 5인 이상 조직의 관련 문제를 예방하고, 적절히 대응하기 위한 지침 마련을 취지로 제정된 법이나, 실질적인 역할을 못한다고 분석합니다. 이 자료에 따르면, 직장 내 괴롭힘 신고 후 초기 접수 및 상부 보고 여부가 78.6%(2016년)에서 100%(2022년)으로 증가하였지만, 목격자 조사는 69.4%(2016년)에서 9.4%(2022년)으로 급락했습니다. 마찬가지로 피해자 보호 조치도 59.2%(2016년)에서 6.1%(2022년)으로 급격히 감소했습니다. 직장 내 괴롭힘을 방지에서 가장 중요한 항목이 적절히 이루어지고 있지 못하죠. 오죽하면 요즘 화제가 되었던 뉴진스 하니의 국정감사의 감사 내용은 직장 내 괴롭힘이었습니다.

(출처: SBS뉴스)

하지만 뉴진스처럼 세간의 주목을 받는 대상도 직장 내 괴롭힘이라는 문제를 쉽게 해결하지 못하고 있습니다. 그 원인은 무엇일까요? 한국직업능력연구원의 발표 자료와 발전대안 피다의 자료에서 직장 내 괴롭힘에 대응 방법에서 단서를 발견할 수 있습니다. 발전대안 피다에 따르면, 대부분의 구성원들이 “그냥 참고 넘김(60.6%)”이라고 응답했습니다. 심지어 한국직업능력연구원에서 발표한 자료도 응답자 중 63.6%가 사내 규정 및 매뉴얼을 숙지하지 못한 상태에서 직장 내 괴롭힘 대응에 참여한다고 말했습니다. 즉, 관련 법령이 제정 되었음에도 불구하고 피해자가 자신을 보호하기 어려운 조직 문화와 부족한 매뉴얼은 근로자의 권리를 보호하기 위한 장치가 되어 주지 못하네요.

그렇다면 직장 내 괴롭힘은 왜 발생할까요? 국민권익위원회에서 발간한 자료에 따르면, 직장 내 괴롭힘의 원인은 “경쟁과 성과주의 조직문화, 힘의 불균형, 수직적이고 상호 소통이 어려운 산업 등” 다양한 요인을 인용했습니다. 물론 이 외에도 우리가 알기 어려운 이유들도 많을 것으로 보입니다. 어느 조직이나 비슷한 문제를 가지겠지만, 비영리 조직은 높은 도덕적 기준, 윤리적 문제 혹은 비전 달성에 초점을 맞춘 조직 문화로 인해서 영리 조직과 다른 성과주의 조직 문화를 지니고 있죠.

참고자료: 국민권익위원회. 직장 내 괴롭힘 측정

또한, 조직 규모도 고려 대상입니다. 이 법은 5인 미만 사업장의 경우 적용 되지 않습니다. 특히 5인 미만 사업장은 근로기준법에 여러 부분에서 예외 대상에 해당합니다. 예를 들면, 근로기준법 제23조 해고의 경우 사용자(회사)는 정당한 이유 없이 근로자를 해고할 수 없다고 명시하지만, 5인 미만 사업장은 이 법이 적용 되지 않습니다. 현재 얼마나 많은 비영리 조직들이 5인 미만으로 운영 되고 있는지 정확한 자료와 데이터는 확인 불가하지만, 여러 영역에서 비영리 조직은 사각지대에 해당하기 때문에 각별한 주의가 필요하죠.

관련 기사: 조선일보 더 나은 미래: ‘직장 내 괴롭힘 금지법’ 한달… 비영리는 사각지대

(출처: 강남구청. 5인 미만 사업장도 근로기준법 꼭 지켜주세요)

2년 전 9월, 저는 비영리업계에서 노동조합을 보기 어려운 이유라는 글을 썼을 때 지금보다 나아질 것이라 생각했습니다. 그러나 발전대안 피다의 보고서를 읽으면서 나아지기보다 오히려 악화되는 방향으로 나아가는 것 같습니다.

김칩 93호: 비영리업계에서 노동조합을 보기 어려운 이유

근로자로서 최소한의 권리를 보장 받을 수 있고, 존엄성을 지킬 수 있는 장치가 부재한 것이죠. 지속가능발전목표 8(품위 있는 일자리와 경제성장)은 근로자의 권리, 평등, 교육훈련, 아동노동 근절, 안전한 근로환경 등을 세부 목표로 제시합니다. 이 목표를 달성하기 위하여 많은 활동가들이 노력하고 있죠.

그러나 정작 지속가능발전목표 달성에 기여하는 실무자들은 이 목표에서 제외 된 것 같습니다. 특히 세부 목표 8.8 노동자의 권리 보장과 안전한 근로 환경은 개발도상국뿐만 아니라 국제개발협력 사업을 수행하는 우리의 현장에도 똑같이 적용 되는지 생각해볼 문제입니다.

세 줄 요약

#1.

직장 내 괴롭힘 금지법이 제정 되었고

여러 노력들이 이루어지고 있다.

#2.

그러나 5인 미만의 사업장은 해당 법의 사각지대이며,

공익 목적으로 설립된 비영리 조직(국제개발협력)은 해당하는가?

#3.

지속가능발전목표 8.품위 있는 일자리와 경제성장이

우리의 근로 현장에도 적용되고 있는지 생각해보자.

에디터의 질문💁‍♀️

비영리 분야 or 국제개발협력 분야를 떠날 수밖에 없는 이유는 무엇이라고 생각하나요? 그럼에도 이 분야에 머물고 싶은 이유는 무엇인가요? 다양한 생각과 의견을 공사모 카톡방에서 함께 나누어 보아요😊

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봉사활동

by 위스키

집에서 한 시간 정도 떨어진 곳으로 일일 봉사를 다녀왔습니다. 이번 봉사는 한 달 전 큰 화재로 집이 전부 불타 임시 숙소에 거주 중인 분들을 만나 뵙는 일정이었는데요, 전날 내린 비로 질퍽한 땅을 밟으며 "이런 데도 사람이 살고 있을까?" 하는 생각을 하며 가던 중, 도착해서야 제가 얼마나 안일했는지 깨달았습니다. 300명이 넘는 사람들이 이미 반쯤 잔치를 벌이며 저희를 기다리고 계셨거든요.

함께 봉사를 한 친구는 물리치료사인데 아예 치료용 침대까지 집에서 가져와 서른 명이 넘는 환자들을 치료했습니다. 저요? 저는 물리치료사 친구를 보조한다는 명목으로 기구를 정리하고, 침대를 닦고, 환자들을 줄 세웠습니다. 그 방이 선풍기가 있어서 시원했거든요.

추적추적 내리는 비에 밀려오던 환자들도 끊긴 점심 무렵, 간이 치료실로 변한 방에 서서 "내가 왜 여기 와서 이런 일을 하고 있나?" 하고 잠시 고민해 보았습니다. 첫 봉사활동을 경험한 것은 고등학교 1학년 여름방학 때였습니다. 대학 진학을 위한 자기소개서에 쓸 ‘한 줄’을 만들려고 고군분투하던 시기였죠. 그때는 국제개발협력이 무엇인지 전혀 몰랐고, 봉사활동의 의미 역시 그저 이력서 한 줄 이상의 것은 아니었습니다. 그렇게 아무런 기대 없이 파키스탄으로 떠났고, 정신을 차려보니 어느새 국제개발협력을 업으로 삼고 있었습니다.

그런데 참 우습게도 국제개발협력을 시작한 이후로는 자진해서 봉사활동에 참가하는 횟수가 (국내든 국외든) 급격히 줄어들었습니다. 일은 눈코 뜰 새 없이 바빠졌고, 대학원을 다니면서 봉사에 쓸 심적, 물질적, 시간적 여유도 줄어들었습니다. 사업 때문에 단기로 여러 해외 출장도 잦아지면서, 어디 한곳에 머물며 봉사 활동 거리를 찾는 것도 어려워졌습니다. 그러다 보니 "나는 이미 매일 유사한 일을 하고 있으니 추가적인 봉사를 할 필요가 없다. 나는 내 전문성을 살려 더 효율적으로 사람들을 도울 수 있다"는 자기 합리화도 하게 되었습니다. 말도 안되는 핑계인거죠. 사실 그냥 게으른건데.

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