2026년 9월 15일(화) 배포 | 전남이주노동자인권네트워크 손상용 운영위원장

고흥군 굴 양식장 필리핀 출신 계절노동자 사건,
따로국밥 수사말고 조직범죄로 모든 관계자 수사처벌하라!


오늘(9월 15일), 여수고용노동지청은 지난 2월 고흥군 굴 양식장에서 발생한 필리핀 출신 계절노동자 노동착취 및 인권침해 사건의 수사 결과를 발표했다.

당사자가 처음 목소리를 낸 때로부터 무려 6개월이나 지나서야 수사결과를 발표한 여수고용노동지청의 수사결과, 중간착취 혐의를 받은 브로커 및 관련자 총 4명 중 1명 만을 기소의견으로 넘겼을 뿐이다. 핵심 가해자로 지목된 브로커 김모 씨(스카이김)를 비롯한 나머지 3명에 대해서는 방조 등 공범으로 의율할 수 있음에도 불구하고 혐의없음 불송치했다.

고용주 정모씨는 근기법상 임금미지급, 야간근로수당 미지급으로, 고용주 류모씨는 근기법상 임금미지급, 야간근로수당 미지급, 최저임금법 위반으로 혐의를 적용했다. 중간착취 혐의를 받는 브로커 한모 씨는 근기법 9조 중간착취배제 위반(약 19만원)으로 송치했다.

이번 수사 결과는 계절노동자 인신매매 조직범죄에 대해 여수고용노동지청이 가해자들에게 인신매매에 가담해도 처벌 받지 않고 빠져나갈 수 있다는 면죄부를 발급한 것이다.


1. 인신매매 범죄의 본질을 외면한 따로국밥 수사
이번 사건은 단순히 임금체불이나 노동법 위반 사안이 아니다. 국가 제도의 허점을 파고들어 계절노동자를 착취하고 인권을 유린한 명백한 인신매매 조직범죄이며, 모든 관련자들이 조직범죄로서 수사받고 처벌되어야 한다. 그래야 같은 범죄가 반복되지 않는다.

그러나 현실은 어떤가! 광주출입국관리사무소는 지난 8월 14일 단순 벌금형에 불과한 출입국관리법위반 사범으로만 따로 깜깜이 수사를 하며 공범 중 단 2명만 검찰에 송치했음에도, 보도자료를 통해 범죄가 근절되는 것처럼 생색을 냈다. 여수고용노동지청은 관련자들에 대해 근로기준법 위반으로만 따로 수사를 했다. 여수고용노동지청은 거대한 착취 구조의 실체를 파헤치기보다, 노동법 위반 혐의 적용에만 머물며 가해자들에게 면죄부를 쥐여 줬다. 전남경찰청도 고소는 하였지만 아직까지 수사결과가 나오지 않고 있다. 심지어 2024년 완도에서 발생했던 인신매매 피해 사건도 아직까지 기소 조차 이뤄지지 않고 있다.

도마뱀의 꼬리와 다리 한 쪽만 수사하고, 일부는 범죄에 가담하였음에도 불구하고 무혐의 처분이 되었다. 언제든지 몸을 재생하여 다시 착취 범죄가 반복될 수 있는 환경을 만들어준 것이다.


2. 기관 간 떠넘기기와 늑장 수사가 낳은 인권 유린
이주인권 단체들은 그간 브로커에 대한 신속한 구속 수사와 2차 가해 중단을 거듭 촉구해 왔다. 
그러나 광주출입국사무소, 여수고용노동지청, 전남경찰청 등 관계 기관들은 각자의 칸막이에 갇혀 책임 있는 태도를 보이지 않았고, 결국 수사의 골든타임을 허망하게 놓쳤다. 기관의 분리된 대응과 안일한 행정이 결탁하여, 계절노동자 대상 조직범죄가 다시 횡횡하게 되는 나쁜 전례를 만들고 만 것이다.

지난 수년간 계절이주노동자 노동력 착취 인신매매 문제는 반복되어왔다. 그때마다 법무부 출입국사무소, 노동청, 경찰 등 관계 기관들은 관할을 이유로 각자의 칸막이에 갇혀 파편적으로 수사하고 있다. 이런 분절적 수사로는 조직적인 노동력 착취 인신매매 범죄의 거대한 착취 구조의 실체를 파헤칠 수도 없고 근절할 수도 없다. 피해자들에 대한 신속하고도 통합적인 보호와 지원도 불가능하다. 피해자 보호(Protection)도, 가해자 처벌(Prosecution, Punishment)도, 범죄 예방(Prevention)도 어느 것도 불가능하다. 

국가는 언제까지 계절노동자들의 노동력 착취를 국제인권기준에 부합하게 인신매매 범죄로 다루는 것을 외면할 것인가? 이러한 국가의 외면 속에 피눈물을 흘리는 것은 피해자들이고, 브로커 등 가해자들은 가벼운 법령위반이나 무혐의로 빠져나가 사실상 면죄부가 주어지는 결과를 낳고 있다.

법무부, 노동부, 노동부는 진정으로 계절노동자 인신매매 조직범죄를 근절할 의지가 있는가? 정부의 침묵과 무능은 곧 가해자들을 향한 방조와 다름없다.

우리 이주인권 단체는 이번 여수고용노동지청의 솜방망이 송치, 광주출입국사무소와 전남경찰청을 규탄하며 부실 수사의 진상을 낱낱이 밝혀낼 것이다. 가해자들에게 면죄부를 발급한 사법·행정 당국에 끝까지 책임을 물을 것이며, 이주노동자의 인간 존엄과 권리를 지키기 위해 연대하여 끝까지 싸워 나갈 것이다.


2026년 9월 15일

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