COP31에서 나온 이야기들
COP31 개최
11월 9일 제31차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP31)가 개최되었습니다. 지난 COP30에서는 파리협정의 이행 시작을 확인하고 1.5도를 넘길 가능성을 처음으로 인정했습니다. 다만 화석연료전환 로드맵과 산림파괴 중단 로드맵은 포함되지 않았습니다.
이번 COP31에서는 시작부터 기후재원 의제를 두고 난항을 겪었습니다. 아프리카 협상그룹이 개발도상국의 홍수, 가뭄 대비를 돕는 적응재원을 3배로 늘리는 목표 이행 방안을 제안했으나 공식 의제로 다루어지지 못했습니다. 기후재원 안건을 두고 이견이 좁혀지지 않아 기후총회의 개막이 늦어지기도 했습니다.
위에서 언급된 기후재원은 기후적응재원(Climate Adaptation Finance)으로 기후변화로 인한 피해를 최소화하고 회복력을 높이는데 투입되는 자금을 의미합니다. 기후재원은 적응재원을 포함하여 기후위기 전반에 걸쳐 변화에 대응하기 위해 투입되는 재정자원입니다.
이전 COP30에서 기후재원을 2035년까지 3배 이상 늘리기 위한 노력을 촉구했지만 쉽지 않았습니다. 2026년 이후 기후재정 공여를 약속한 국가는 없었습니다. 이에 공식 의제로 기후재원을 다루자고 했으나 결국 받아들여지지 않은 것입니다.
그러나 유엔환경계획에 따르면 2035년까지 최소 3배의 재원이 확대되어도 필요한 재원의 20~29%만 충당할 수 있다고 합니다. 개도국의 기후변화 적응에 필요한 금액은 연간 약 3,050억 달러가 필요할 것으로 예상되는데, 와중에 전쟁의 여파로 대부분의 국가가 국방비는 올려도 ODA(공적개발원조)나 기후재정에 공여에 대해서는 소극적입니다.
COP31에서는 GCP(글로벌탄소프로젝트)의 '2026 세계 탄소예산' 보고서도 공개되었습니다. 1.5도까지 남은 탄소예산은 총 1,500억t, 올해 전체 탄소배출량은 433억t이었습니다. 이대로면 탄소예산 소진까지 약 4년 정도 남은 셈입니다.
오버슈트에 가까워지는 상황인데 최근 COP31을 앞두고 공개된 유엔 보고서에 따르면 1.5도의 일시적으로 넘어가면 빙권에 영구적인 손상이 있을 것이라고 합니다. 지난 8월 네팔의 홍수처럼 빙상, 영구동토층, 빙하, 해빙의 융해는 전 세계에 심각한 영향을 끼치며 위험도 또한 높아집니다.
기후총회에서 대부분이 좋은 결과를 기대하기 힘들었던 만큼 이번 당사국총회 역시 긍정적인 평가가 나오진 않는 상황입니다. 특히 COP31 고위급 회의에 주요 선진국 정상들이 불참하며 많은 비판이 나왔습니다. G7 국가 중 유일하게 영국만 참여했습니다.
그런 측면에서 전 세계 기후대응의 상황은 좋게 포장해도 낙관적이지 못한 수준입니다. 탄소예산의 소진과 오버슈트 보고서, 빙권의 영구 손상 등이 예상됨에도 여전히 온실가스 주요 배출국들은 소극적입니다.
책임의 이야기는 나오지만 실제로 그 책임을 인정하지는 않습니다. 국가 간의 회담이니 그럴 수 있다고 해도 기후위기 대응은 자발적인 노력과 선의로 불가능합니다. 적당히 할 수 있는 만큼 해도 되는 시기는 이미 한참 전에 지났습니다. 탄소예산 소진이 4년도 채 남지 않은 시점에서조차 자발적 노력에 맡기는 건 사실상 기후위기 대응하지 않겠다는 것과 마찬가지입니다.
이번 총회는 오는 20일까지 진행되기에 일단은 좀 더 지켜보도록 합시다.
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