1.5배 많아진 성소수자 권고, 한국 정부의 답은?
안녕하세요! 한파가 조금 사그라들었지요. 잘 지내셨나요? 
지난 주에 이어 4차 UPR 소식을 좀 더 자세히 알려드릴게요. UPR이 뭔지 궁금하신 분은 지난 뉴스레터를 참조해주세요.

4차 UPR 본심의가 열렸다구?

  • 1월 26일, 4차 유엔 국가별 인권상황 정기검토(UPR) 한국 심의가 열렸습니다. 이번에 한국 정부는 총 98개의 유엔 회원국🌐으로부터 인권 개선을 위한 다양한 권고를 받았습니다.
  • 심의는 3차 UPR 권고에 대한 ‘한국 정부의 이행 경과 보고 → 유엔 회원국의 권고 → 권고 내용 및 사전질의에 대한 한국 정부의 보충답변’ 순으로 진행됐어요.
  • 이번 심의에 참여한 유엔 회원국들은 정부 보고서와 시민단체의 의견청취를 바탕으로 이번 권고를 마련했어요(다움도 UPR 프리세션에 참여했어요😎).

한국은 이번에 어떤 권고를 많이 받았어?

  • 한국 정부가 받은 권고 중에서 차별금지법 제정, 사형제 폐지, 국가보안법 폐지가 가장 많은 비중을 차지했어요. 집회시위의 자유 보장, 젠더기반 폭력 대응, 이주민 차별 금지에 관한 권고도 상당히 많았네요. 기후 위기 대응에 동참하라는 권고도 눈에 띄어요.
  • 여러 유엔 회원국은 한국의 성소수자 인권상황에 대해서도 깊은 우려😱를 표했어요. 특히 지난 3차 UPR 등 국제사회가 권고한 포괄적 차별금지법 제정을 여전히 미루고 있다는 점이 수차례 지적됐어요.

성소수자 관련한 권고는 어땠어?

  • 🙆‍♀️ 더 다양해지고, 많아졌어요. 성적지향·성별정체성(SOGI), 차별금지법, HIV/AIDS 등 성소수자 인권과 관련하여 25개국으로부터 총 36개의 권고를 받았어요. 지난 3차 UPR에 비하면 십여 개의 권고를 추가로 받은 셈이에요!
  • 🆕 완전히 새로운 권고도 있어요. 동성혼 법제화를 포함한 동성 커플에 대한 권리 보장, 자기결정에 기반한 성별 정정 제도 개선은 한국이 이제껏 국제사회에서 받은 적 없는 권고랍니다.
  • 차별금지법의 차별금지 사유에 성적지향·성별정체성(SOGI)을 포함하라고 콕 찝어서 강조하는 국가가 대다수였어요. 한국 성소수자 인권상황에 대한 국제사회의 우려가 보이는 대목이에요.

4차 UPR에서 한국 정부가 받은 성소수자 인권 관련 권고

한국 정부는 어떻게 하겠대?

  • 이번 권고에 대한 한국 정부의 공식 답변은 아직이에요. UPR 절차에 필요한 한국 정부의 임시적인 수용/불수용 여부가 2월 1일 중에 나오고, 최종적인 결정은 여름에 개최될 유엔 인권이사회 총회에서 내려질 예정이에요.
  • 다만 이번 UPR 심의에 참여한 한국대표단은 여러 권고와 사전에 제출된 서면질의에 대해 답변하는 시간을 가졌는데요. 성소수자 인권을 보호할 의지가 없다는 점을 다시금 확인했어요💢.
    • 한국대표단은 차별금지법 제정에 관한 “사회적 논의가 진행 중”🤬이라면서도 구체적인 제정 방안을 언급하지는 않았어요. 헌법 상의 평등과 차별금지 원칙, 국가인권위원회 진정 절차 등 구체성 혹은 실효성이 떨어지는 현행법을 평등을 실현하고 있는 예시로 소개하기도 했어요.
    • 동성혼 법제화에 대해서는 “사회적 공감대가 필요”하다고 일축했고, 군형법 제92조의6 추행죄 폐지는 고려하지 않고 있다고 답변했어요. 군의 ‘건전한 공동생활과 군 기강’을 보호하려는 취지라는 건데, 이는 사적인 공간에서 합의 아래 이뤄진 성관계는 처벌 대상이 아니라는 작년 대법원 판결과는 반대되는 설명이에요.
      *다움 트위터에서 성소수자 인권 관련 한국대표단의 답변 전문을 확인하실 수 있어요.

이 주의 주목할 소식

  • 서울시 학생인권조례 폐지 움직임에 대해 유엔 인권특별보고관들이 심각한 우려를 표명했어요. 교육부의 새 교육과정에 성평등과 성소수자 관련 내용이 삭제된 것 또한 문제로 지적됐어요. 한국 정부는 2월 말까지 공개서한에 답변을 제출해야 해요.
  • 서울시의회가 혼전 순결, 생물학적 성별 등을 강조하는 ‘학교구성원 성·생명윤리 규범 조례안’ 발의를 준비해 논란이 일고 있어요. 학생인권조례를 폐지하려는 것도 모자라 시대착오적인 ‘순결 조례’를 만드려 한다는 비판이에요.
  • 트랜스젠더 등 성소수자에 대한 실태를 파악하라는 국가인권위원회의 권고를 여러 정부 부처가 불수용했어요. 국무총리, 보건복지부, 행정안전부, 여성가족부, 통계청 모두 정책 대상에 성소수자를 포함하지 않겠다고 응답한 거예요.
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