• 이슈 풀어봤's UP/ 기후변화는 성차별주의자 
• 거기 어때?/ 할 말 없음
• 국제개발협력 ON-AIR 

안녕하세요 여러분. “지구 온난화의 시대는 끝났고, 이제 ‘지구 열대화(global boiling)’의 시대가 도래했다”는 안토니오 구테흐스 UN 사무총장의 최근 발언처럼 기후변화는 점점 더 인간의 일상을 위협하고 있습니다. 그런데 기후변화의 피해가 모두에게 공평하지 않다는 사실, 알고 계셨나요? 젠더 관점에서 기후변화는 여성에게 더 가혹합니다. 오늘 기사에서는 기후변화와 성 불평등의 연관성을 이해하고 기후변화에서 성평등을 실현하는 방법을 소개합니다. 

기후변화와 흔들리는 여성의 안전🏃🏼‍♂️

먼저, 기후변화는 여성의 생명과 안전에 영향을 미쳐요. 2000~2019년 전 세계에서 발생한 재해 건수는 20년 전 대비 약 1.7배 증가했으며, 전문가들은 기후변화를 주요 원인으로 지적했어요. 연구에 따르면, 자연재해 발생 시 여성과 아이들은 성인 남성에 비해 사망 확률이 14배가량 높아요(Peterson, 2007). 

여성이 자연재해에 더 취약한 이유는 다양해요. 예를 들어, 가정 내에서 전적으로 돌봄의 책임을 지는 여성은 재난 발생 시 다른 가족 구성원을 먼저 돕고 난 뒤 늦게 대피하기 때문에 부상이나 사망 위험이 높아요. 여성의 외출, 이동, 복장을 제한하는 문화의 여성이 신속한 대피를 하지 못해 사망하는 사례도 발견됩니다.  

여성과 여자아이는 기후변화로 인해 부족해진 식량이나 식수가 공정하게 배분되지 않아 영양실조나 각종 질병에 노출되기도 해요. 세계식량기구(FAO)에 따르면, 2021년 전 세계 남성의 27.6%에 반해 여성의 31.9%가 중간 또는 심각한 정도의 식량 안보 위협을 경험했어요. 

또한 여성은 기후변화와 재난 재해에 대한 신속하고 정확한 정보 및 기술에 접근하기 어렵기 때문에 피해에 더 많이 노출될 수 있어요. 2021년 32개 중소득 및 중저소득국에서 남녀 간 디지털 격차(digital divide)는 약 30.4%였으며, 세계적으로는 여성이 남성보다 약 21% 이상 정보 접근성이 낮은 것으로 나타났어요. 기후변화로 빈곤과 자원 부족이 심화할수록 여성의 돌봄 노동 시간이 증가하므로 기후변화 대응 방법을 학습할 기회도 줄어들어요.  

사라져가는 땅, 사라져가는 권리 🌾

기후변화로 인한 생태계 파괴는 여성의 경제적 권리도 위협해요. 여성의 경제역량강화(economic empowerment)는 여성이 각종 폭력으로부터 자기 신체와 안전을 보호하고 의사결정과 사회에 남성과 동등하게 참여하기 위한 필수조건인데요. 개발도상국(이하 ‘개도국’) 여성은 농업과 천연자원에 대한 의존도는 높지만 소유권이 낮아 기후변화의 영향으로 경제적 권리를 쉽게 박탈해요. 

예를 들어, 사하라 이남 아프리카 지역 여성의 66% (남성은 60%), 남아시아 여성의 71% (남성은 47%)가 농업에 종사해요. 그러나, 토지와 수익은 성별 간 불평등하게 분배되어 있어요. 세계적으로 경작지 소유권은 남성 가구원이 여성 가구원보다 2배가량 많지만 여성의 임금은 남성의 82%에 불과해요(FAO, 2023). 축산업에서도 남성은 소, 낙타 등 수익성이 높은 가축을 소유하지만, 여성은 가금류 등 수익성이 낮은 가축을 길러요. 

기후변화의 빈도와 규모가 심화할수록 농업생산량은 크게 감소하고, 그 결과 여성의 농업 기회와 그에 따른 수입은 남성보다 더 큰 타격을 입어요. 또한, 식량 부족과 사회 불안은 빈부 격차를 심화하기 때문에 기존부터 존재했던 남녀 간 경제적 격차는 더욱 벌어질 수밖에 없어요. 

지구온난화, 이상기후, 자연재해 등으로 깨끗한 물을 구하는 것 역시 어려워지고 있는데요. 전통적으로 가정에서 물을 긷는 역할을 담당하는 여성은 점점 더 먼 거리를 돌아다니며 물을 구해야 해요. 집을 오랫동안 비울수록 여성의 가사노동에 대한 부담은 늘어나지만, 휴식이나 경제활동에 참여할 시간은 줄어들어요. 

기후변화와 젠더기반폭력🥊 

인도주의적 위기 외에도 기후변화로 인한 자원 부족, 분쟁, 사회 불안 역시 여성에 대한 폭력과 밀접한 관련이 있어요. "예를 들어, 여성을 경제적 수단으로 생각하는 왜곡된 젠더 관념을 가진 사회일수록 부족한 식량이나 재화를 얻기 위해, 또는또는 식량을 배분할 가구원을 줄이기 위해 여자아이를 강제 결혼시키거나 성매매 대상으로 삼고 있어요.

기후변화가 가부장적 사회문화를 심화한다는 연구 결과도 있어요. 기후변화와 자연재해에 따른 흉작, 수입 감소, 식량 불안 등은 가장으로서의 남성성을 압박하고, 남성은 이에 대한 부담을 가정폭력, 아동 결혼 등 남녀 간 힘의 관계를 이용할 수 있는 폭력으로 해소하기도 해요(World Bank, 2022). 바누아투에서는 2011년 두 차례의 사이클론 발생 이후 가정폭력이 300%나 증가했어요. 

나를 봐줘, 나를 들어줘! 👁️‍🗨️👂🏼 

위의 사례를 통해 기후변화는 중립적이지만 그 영향은 젠더 편향적이라는 사실을 알 수 있어요. 안타깝게도 지금까지 기후변화와 성평등 간의 관련성을 다루는 노력은 충분하지 않았어요. 유엔기후변화협약(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)는 2012년이 되어서야 ‘젠더 균형적 목표(gender balance goal)’라는 개념을 내세우고 기후변화에서 적극적으로 젠더를 고려하기 시작했어요. 기후변화 대응에 관한 국가적응전략(National Adaptation Plan, NAP)에서 젠더 이슈를 반영한 국가는 전 세계 1/3이 되지 않고요. 

과연 우리는 어떻게 기후변화 대응에서 성평등을 실현할 수 있을까요? 다양한 방법이 있지만 이 기사에서는 여성의 의사결정 참여 권한 강화와 기후변화 데이터의 성주류화를 강조하려 해요. 

유엔기후변화협약 당사국총회(Conference of the Parties, COP) 젠더 관점 반영의 역사 (출처: UN WOMEN)

먼저, 우리는 기후변화 대응을 위한 의사결정 과정에서 여성의 목소리를 적극으로 반영해야 해요. 취약계층으로서 여성은 기후변화와 성 불평등의 중첩된 폭력에 놓여있기 때문에 여성의 필요를 고려한 기후변화 대응 서비스, 제도, 정책 등이 수립되는 것은 매우 중요해요. 물론, 여성이 목소리를 낼 힘을 얻기 위해서는 자원과 재정에 대한 접근도 보장되어야 해요. 

앞서 언급했듯이 여성은 농업과 자원에 대한 의존도가 높고 기후변화의 영향에 가장 먼저, 가장 많이 노출되어 있기 때문에 기후변화의 영향에 더 기민해요. 그러므로 의사결정 단계에서 여성의 참여를 증진하고 지역 기후변화 문제에 대한 이들의 지식과 경험을 활용하는 것은 기후변화 대응 차원에서도 매우 유용해요. 

두 번째 방법은 기후변화에 관한 데이터의 수집, 분석, 활용 단계에서 성주류화 관점을 적용하는 것인데요. 이는 젠더-환경 간 연결성(gender-environment nexus)에 주목해 기후변화의 원인 또는 결과가 젠더 편향적임을 인지하고, 성별 분리 통계를 사용해 근거 기반을 마련하며, 더 나아가 그 결과를 활용하여 젠더 맥락을 고려한 프로젝트를 수립 및 이행하는 것을 의미해요. 이는 서로 다른 수혜자의 필요와 우선순위를 고려한 효율적이고 공정한 기후변화 대응의 핵심이라고 할 수 있어요. 

세 줄 요약

이번 달 원고는 정말 할 말이 없다. 도무지 쓸 이야기가 없다. 문장 한 줄 쓰고 지뢰 게임 한판 하고. 이걸 몇 번 반복하면 정해진 분량을 채울 수 있겠지. 지금 나는 무언가에 대해서 말할 준비가 안 됐다. 나는 할 말이 없는데 왜 꼭 무슨 말이라도 해야만 하고, 그러기 위해서 나의 일상을 들춰내야만 하나요? 그렇다, 사실 이것은 짧은 시간 내 사업 성과를 증명해야 하는 국제개발협력계의 경종을 울리는 성찰의 에세이다.

현장에 있다 보면 임팩트는커녕 성과조차 찾아내기 힘들 때가 있다. 하지만 모두가 약속이나 한 것처럼 PDM에는 그럴 듯 성과 지표를 기입한다. 마치 이 에세이의 분량을 반드시 다 채워야 하는 것처럼, PDM에 빈칸을 남겨두는 것을 두려워한다. 활동을 투입했으면 기대했던 산출물이 나오면 좋겠지만 그렇지 않은 경우도 많다. 성과 관리 모니터링을 나갔는데 아무것도 달라진 게 없고 이해관계자들이 지금은 할 말이 없다고 한다. 그게 사실인데, 현실은 보고서 제출 기한이 맞춰서 뭐라도 찾아내야 한다. 정말이지 이럴 때면 나는 ‘할 말 없음’이라고 제출하고 싶지만 그랬다가는 본부 부장님을 비롯해서 우리 모두가 직업을 잃는다.

이것은 잘못 설계된 탓이기보다는 (물론 그럴 가능성도 높기는 하다) 사업을 만드는 우리가 논리적이지 않기 때문일 때가 많다. 하지만 어쩌면 이 나약함을 인정하는 것이 국제개발협력의 시작일지도 모른다.

보고 듣고 읽을 거리

[팟캐스트/방구석개발협력] <책> 생각보다 가까운 아프리카 / 이정화

[팟캐스트/파도한스쿱] 교사와 학생, 그 누구도 아프지 않기 위해서는

[보고서/IOM 한국대표부] '인도적 지원 활동에서의 보호’ 관련 주요 지침서 번역 발간

[칼럼/기후변화행동연구소] 온실가스 100만 톤 클럽의 기후행동지수 — 전기전자 업종

[칼럼/사회적가치연구원] 지속가능한 서울대학교 남부학술림의 생태계 서비스 성과 측정

[동영상/쁠럭불가담] 국내에 출판된 아프리카 책 살펴보기 - 2010년대 이후

[동영상/전북대 인디코드] 제9차 ‘농업과 국제개발협력: 왜 농업은 늘 중요한가요?' | E&S 컨설팅 이효정 대표

[데이터/Worldbank] Sustainable Development Goals Atlas 2023

교육·세미나·강연·행사

[한국보건복지인재원] 2023년 국제협력보건전문과정 교육생 모집 (~9/27)

[발전대안 피다] 발전대안 아카데미 #2 <젠더 관점으로 정치경제 변화 읽기> 수강생 모집 (~10/3)

[발전대안 피다] 발전대안 아카데미 #3 <기후위기, 전환을 위한 담론 읽기> 수강생 모집 (~10/17)

[피스모모] 2023 모모평화대학 가을학기 "공존의 조건, 평화의 조건 - 커먼즈: 모두의 것으로서의 평화와 안보" (~10/17)

[발전대안 피다] 발전대안 아카데미 #4 <아시아 담론 비판적으로 읽기> 수강생 모집 (~10/31)

[발전대안 피다] 발전대안 아카데미 #5 <평화론과 개발협력> 수강생 모집 (~11/14)

채용·모집

[GCF 녹색기후기금] Team Assistant - OGA (~9/28)

[세이브더칠드런] 국제사업부문 국제사업2팀 사업관리 담당자 모집 (~10/1)

[한국개발전략연구소(KDS)] 개발컨설팅본부 기획관 채용 (~10/3)

[APEC국제교육협력원] 개발협력 분야 채용(경력) 공고 (~10/4)

[세종학당재단] 2023년 하반기 정규직, 체험형 청년인턴 채용 공고 (~10/5)

[기후변화센터] 지식네트워크팀 직원(연구원) 채용 (~10/11)

[OHCHR] ASSOCIATE HUMAN RIGHTS OFFICER, P2, GENEVA (~10/14)

대외활동

[한국뇌전증협회] 제15기 뇌전증 인식개선 서포터즈 “We are Epilizer” 모집 (~10/1)

[한국사회적기업진흥원] 대학생 ESG 청년 창업 아이디어 공모전 (~10/9)

[굿네이버스 서울동부지부] 어바웃 NGO, 어바웃 challenge 참여자 모집 (~10/26)

펀딩 및 캠페인

[OXFAM] 옥스팜워크 여성과 소녀를 위한 발걸음 (~10/10)

[더브릿지] 네팔 외국인노동자의 뚝딱뚝딱 성공기, Nata Relation (~12/11)