• 이슈 풀어봤's UP/ 79회차 유엔총회 정리
• 거기 어때?/ 개미와 베짱이
• 국제개발협력 ON-AIR 

유엔총회는 안전보장이사회의 고려 대상이 되는 안보 문제(평화유지군의 파견 등)을 제외한 유엔 범위 내 모든 문제에 대해 권고를 할 수 있습니다. 유엔총회에 제출된 안건은 다수결로 그 결과가 결정되는데요, 각 회원국은 영토의 크기나 인구, 경제상황과 관계 없이 모두 한 표의 투표권을 갖습니다. 안보에 관한 권고(유엔 안보리의 영향을 벗어난), 유엔의 예산 문제, 신규 회원국의 선출, 가입, 정지 또는 추방과 같은 중요한 문제에 대한 투표는 총회에 출석해서 직접 투표한 회원국의 3분의 2 이상 찬반으로 결정되는데요, 예산 관련 사항의 승인 등 유엔 운영에 대한 사항을 제외하면 투표의 결과는 회원국에 아무런 구속력이 없습니다. 

1945년에는 51개였던 유엔 회원국은 21세기에 이르러서는 193개국으로 거의 네 배로 증가했는데요, 그 중 3분의 2가 개발도상국으로 지정되어 있습니다. 이들은 숫자의 우세로 인해 종종 총회의 의제, 토론의 성격, 그리고 투표의 결과에 매우 큰 영향력을 줄 수 있는데요, 이러한 요소(공평한 투표력)가 유엔총회가 많은 개발도상국에게 외교적 영향력의 주요 원천이자 외교 활동의 주요 수단으로 사용되는 큰 이유라고 볼 수 있겠습니다. 

올해로 79차 맞은 총회에선 그러면 어떠한 논의가 오갔을까요? 먼저 세계 각국의 정상들은 22일 부터 개최된 미래정상회의에서 러시아의 강한 반대에도 불구하고 '미래를 위한 협정'(Pact for the Future)을 채택하는 데 성공했습니다. 미래를 위한 협정은 기후변화부터 중동 및 우크라이나의 전쟁에 이르기까지 다양한 도전에 직면한 유엔을 재활성화하고 다자주의를 강화하는 것을 목표로 합니다. 미래정상회의는 또한 청년들의 역할을 강화하고자 하는 미래 세대를 위한 선언(Declaration on Future Generation)과 유엔의 인공지능 거버넌스에 대한 역할을 부여하는 글로벌 디지털 협약(Global Digital Compact)이 채택되었습니다. 

방글라데시 임시정부의 최고고문 무하마드 유누스 (Muhammad Yunus)는 '미래를 위한 협정'을 포함한 유엔의 개발 의제를 지지한다고 공식 발언했으며 또 기후변화로 고통받고 있는 방글라데시와 같은 국가들을 위한 기후 정의(Climate Justice)를 호소했습니다.

아이티 과도정부 대통령 위원회 의장 에드가 르블랑 필스는 유엔총회를 미국의 전 대통령이자 대통령 후보 도널드 트럼프의 주장에 의견을 표현하는 장으로 사용했습니다. 필스 의장은 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 오하이오주 스프링필드에 거주하는 아이티 이민자들이 주민들의 개와 고양이를 먹었다고 발언한 것을 근거없는 주장이라 반박하며, “선거 운동 기간의 과도한 열정이 외국인 혐오나 인종 차별의 구실이 되어서는 안 됩니다. 미국은 모든 나라에서 온 이민자들에 의해 형성되었고 전 세계에 민주주의의 모델이 되어온 나라입니다.” 라고 발언했습니다. 그는 또 바이든 행정부의 케냐 주도 다국적 경찰력을 완전한 유엔 평화유지 임무로 전환하자는 요구를 지지했으며 “과거의 실수가 절대 반복되면 안된다는 것을 명심한다면 아이티에서의 임무는 완벽하게 성공할 것이라 확신한다”고 지지성명을 냈습니다. 유엔의 평화유지군은 과거 아이티에 콜레라를 퍼뜨리고 성 착취에도 가담했던 사례가 있습니다.

유엔에 대한 비난도 있었습니다. 이스라엘 총리 벤야민 네타냐후는 총회에 참석해 각각 축복과 저주라고 주변국을 색칠한 포스터를 들고 유엔과 회원국들에 강경한 비난을 했는데요, 아랍 국가 대표들은 그의 행보에 항의하는 의미로 회장을 퇴장했습니다.

‘축복’ 포스터에는 중동의 지도와 함께 사우디아라비아와 요르단을 거쳐 아시아를 지중해와 연결하는 육상 통로를 나타내는 빨간색 화살표가 그려져 있었는데, 그는 이것을 미래의 철도, 에너지 파이프라인 및 광섬유 케이블이라 했으며, ‘저주’ 에는 이란과 주변국을 검은색으로 칠했습니다. 그는 "이것이 우리가 직면한 선택이며, 어떤 것이 우리의 미래를 결정할 것인가” 라고 발표했습니다. 그는 또한 이번 연설을 통해 가자지구와 레바논에서의 휴전요청을 거부하며, 이란과 전투에 나서겠다고 위협했습니다. 

유엔의 구테흐스 사무총장은 가자지구의 유엔 직원에 대한 이스라엘의 반복된 공격을 언급하며 “이번 달(9월) 안에만 인도주의적 활동 중 절반이 이스라엘에 의해 방해를 받았다” 라고 언급하며 가자지구가 “인도주의적 지원 지역 중 가장 위험한 장소” 라고 덧붙였습니다. 네타냐후가 뉴욕에서 연설을 하는 동안 이스라엘은 베이루트를 공습해 헤즈볼라의 지도자를 사살했습니다. 

유엔의 새로운 리더십에 대한 논의와 물밑 캠페인도 총회기간 진행되었습니다. 현 사무총장 안토니오 구테흐스의 임기는 2026년 12월 종료되는데요, 이미 한번 연임하여 연장이 불가능하기에 새로운 사무총장이 선발되어야 합니다. 유엔 주재 외교관들은 이미 몇몇 지망자들로부터 로비를 받고 있다고 전했지만 현재로선 아무도 공식적 출마 의사를 밝히지 않는 상황입니다. 에콰도르의 전 외교부 장관이자 유엔 총회에서 전 의장으로도 활동했던 마리아 페르난다 에스피노사가 바베이도스 총리 미아 모틀리, 코스타리카 경제학자 레베카 그린스팬, 유엔 국제원자력기구(International Atomic Energy Agency) 사무총장 라파엘 그로시 등 유력 후보들 중 하나로 거론되고 있습니다. 에스피노사는 이전 선거에 낙선한 아르헨티나의 전 외무장관 수잔나 말코라와 함께 뉴욕을 방문하여 새 사무총장으로 여성을 선출하자고 주장했습니다. 그는 유엔이 80년간 여성 사무총장을 배출한 적이 없으며 평등과 정의를 위해서는 다음 사무총장이 여성이어야 한다고 발언했습니다. 

세 줄 요약

고된 모니터링 업무 뒤에 마시는 현장에서 마시는 맥주는 또다른 나의 상징이기도 하다. 지역에서 만난 사람들과 술잔을 나누면서 사업 이야기인지 인생 이야기인지 종잡을 수 없는 수다를 떨다 보면 어느새 나도 이 사람들과 같은 삶을 살고 있는 지구의 한 구성원이라는 생각이 든다. 그렇게 맥주를 한 캔 두 캔 비워가다가 유난히 따지지 않는 맥주가 있어서 옆에 있는 아저씨한테 손톱이 짧아서 그러는데 이거 좀 따달라고 부탁했더니 불쑥 내 손을 움켜잡는다.

“너도 고생 많이 했나 보구나!”

제 아무리 이 나이에 고생 좀 했다고 한들 메콩델타에서 한 평생 과수농사를 해온 아저씨만 하겠냐만, 어쩐지 나도 나 스스로를 위로하고 싶은 마음에 괜히 서글픈 표정으로 우선 고개부터 끄덕였다. 하지만 도대체 손톱이 짧아서 맥주 좀 못 따는 게 무슨 고생이란 말인가? (물론 어떤 의미에서는 고생이기는 하다) 이내 의아한 표정으로 변해버린 내 얼굴을 아저씨는 빤히 보다가 자신의 손톱을 보여주셨다. 짧은 손톱이었다.

아저씨에게 손톱은 고생의 상징이었다. 마치 더 이상 가난이 자라나지 않도록 종일 힘을 준 손가락 끝에는 손톱마저 자라지 않고 있었다. 아저씨는 하염없이 옛 생각을 떠올리면서 내 손을 만지작 거리셨다. 그러니 이내 손톱 아래 굳은살이 박혀있는 것을 발견하고는 길게 한 숨을 내쉬었다. 아저씨 이건 그냥 베짱이의 손가락일 뿐이에요. 지구 위의 구성원이라고 하기에는 내 자신이 너무 부끄럽게 느껴졌다.

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[휴먼아시아] 2024 건강권 향상 캠페인 지원 사업 참여팀 모집 (~10/21)

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