유엔 회원국들이 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 위해 약 4조 달러 규모의 개발재원 격차를 해소하기 위한 선언문을 채택했어요. 선언문에는 공공·민간 투자 확대, 원조를 받는 국가의 부채 부담 완화, 조세 협력 강화, 부패 방지 등 SDGs 이행에 필요한 재원을 마련하기 위한 방향이 담겼어요. 하지만 목표 달성을 위한 국제사회의 재정 여건은 녹록지 않아요. 경제협력개발기구(OECD)에 따르면 주요 공여국의 ODA는 2025년 전년 대비 23.1% 감소했어요. 이에 유엔은 공여국들이 국민총소득(GNI)의 0.7%를 원조에 투입하겠다는 약속을 이행하는 한편, 국제 금융체계 개혁을 통해 보다 안정적인 개발재원을 마련해야 한다고 강조했어요. SDGs 달성은 필요한 곳에 지속가능한 재원이 안정적으로 이어질 수 있는 국제협력체계를 만드는 데 달려 있어요.

2025년 세계 기아 인구는 약 6억 4,500만 명으로 3년 연속 감소세를 보였지만, 지역별 격차는 여전히 뚜렷해요. 아시아와 라틴아메리카에서는 개선 흐름이 나타난 반면, 아프리카는 인구 증가와 분쟁 등의 영향으로 약 3억 900만 명이 기아를 겪으며 가장 많은 기아 인구를 기록했어요. 또한 전 세계 약 26억 9천만 명은 경제적 이유로 건강한 식단을 유지하지 못하고 있어요. 이제 식량 문제는 단순히 배를 채우는 것을 넘어, 영양가 있는 식품에 누구나 접근할 수 있는 환경을 만드는 과제로 확대되고 있는데요. 전문가들은 공급망 개선과 농업·유통 인프라 투자, 식품 정책 개혁이 함께 이루어져야 한다고 강조했어요. 기후 위기와 분쟁, 국제 원조 감소가 이어지는 가운데, '기아 없는 세계'를 넘어 '건강한 식사를 누릴 수 있는 세계'를 만드는 것이 국제사회의 새로운 과제가 되고 있어요.

인공지능(AI)이 새로운 개발 도구로 주목받는 가운데, 기술 발전의 혜택에서 소외되는 사람들을 줄이기 위한 논의도 커지고 있어요. 전직 미국 항공우주국(NASA)과 아마존의 로봇공학 전문가가 설립한 비영리단체는 소외지역 청년들에게 AI와 과학, 기술, 공학, 수학 교육(STEM)을 제공하며, 누구나 인공지능을 이해하고 활용할 권리가 있다고 강조했어요. 그는 유엔 AI 거버넌스 논의에서도 책임 있는 기술 개발을 위해 다양한 지역과 계층의 목소리가 반영되어야 한다고 강조했는데요. 여전히 전 세계 약 22억 명은 인터넷에 접근하지 못하고 있어, AI 역시 기존 디지털 격차를 확대할 수 있다는 우려가 나오고 있어요. 국제사회는 AI를 단순한 첨단기술이 아닌 개발격차를 줄이는 도구로 활용하기 위한 논의를 이어가고 있는데요. 누구도 기술 발전에서 소외되지 않도록 디지털 격차를 줄이는 일이 앞으로 개발협력의 중요한 과제로 떠오르고 있어요.

수단 내전으로 수백만 명의 난민이 발생한 가운데, 에티오피아가 난민을 사회·경제적 구성원으로 포용하는 새로운 접근을 시도하고 있어요. ‘마카텟(Makatet·포용)’ 프로젝트는 난민들에게 교육, 의료, 일자리 기회를 제공해 원조 의존을 줄이고 자립을 지원하는 것을 목표로 해요. 국제사회는 이를 장기화되는 난민·이주 위기에 대응하는 새로운 모델로 주목하고 있어요. 인도적 지원을 넘어 난민이 지역사회와 함께 배우고 일하며 경제활동에 참여할 수 있도록 지원하는 방향으로 개발협력의 패러다임도 변화하고 있는데요. 에티오피아의 사례는 난민을 보호의 대상이 아닌 사회의 구성원으로 바라보는 전환을 보여주고 있어요. 다만 수단 내전의 여파로 국경 지역의 치안 불안과 무장세력의 위협이 지속되고 있어, 이러한 포용 정책이 안정적으로 자리 잡기 위해서는 평화 구축와 안전 보장이 함께 뒷받침되어야 해요.

분쟁의 상징으로 여겨졌던 소말리아 모가디슈에서 커피숍이 새로운 사회 변화의 공간으로 주목받고 있어요. 치안이 점차 개선되면서 카페가 빠르게 늘어나고, 청년들에게는 일자리를, 창작자와 기업가들에게는 교류와 협력의 장을 제공하고 있는데요. 특히 남성 중심으로 여겨졌던 바리스타 직종에 여성들이 진출하며 성 고정관념을 깨는 변화도 나타나고 있어요. 한 여성 바리스타는 전문 교육을 받은 뒤 현장에서 일하는 것은 물론, 직접 후배 바리스타를 양성하며 더 많은 청년과 여성의 경제 참여를 돕고 있어요. 전통적인 차 문화와 현대적인 커피 문화가 공존하는 가운데, 바리스타 교육과 창업도 늘어나며 카페는 지역경제와 사회 변화를 이끄는 거점으로 자리 잡고 있어요.

정부는 제58차 국제개발협력위원회에서 ‘2027년도 국제개발협력 종합시행계획’을 의결하고, 내년도 공적개발원조(ODA) 예산 요구액을 올해보다 8,712억 원 늘어난 6조 3,084억 원으로 제시했어요. 아직 정부의 예산 심사와 국회 심의가 남아 있어 최종 확정된 금액은 아니지만, 올해 ODA 예산이 요구액보다 크게 삭감됐던 점을 고려하면 다시 예산 확대를 시도한다는 점에서 의미가 있는데요. 다만 예산 규모를 늘리는 동시에 집행이 부진하거나 성과가 낮은 사업을 정비하는 ‘선택과 집중’ 기조도 이어갈 방침이에요. 이에 따라 ODA 시행기관은 37곳에서 33곳으로, 사업 수는 1,763개에서 1,227개로 조정될 예정이에요. 이번 계획에서는 인공지능(AI)을 새로운 개발협력 전략 분야로 지정하고, 'AI 활용 개발협력 추진전략'도 처음으로 마련했어요. 또한 대외경제협력기금(EDCF)을 활용해 AI 솔루션·데이터센터·전력 인프라를 패키지로 지원하는 'K-AI 패키지'도 추진되어요. 다만 AI와 대형 인프라 중심의 전략이 확대되는 가운데, 협력국의 우선순위와 현장의 목소리가 얼마나 반영될 수 있을지는 앞으로 지켜봐야할 과제예요.

한국 ODA에서 정부와 시민사회의 협력의 중요성은 계속 강조되어 왔는데요. 외교부는 ‘제8차 외교부-시민사회 정책대화’를 열고 인도적 지원 수요 증가에 대응하기 위한 협력체계 강화와 한국국제협력단(KOICA) 사업에 시민사회가 더 폭넓게 참여할 수 있는 방안을 논의했어요. 국제개발협력민간협의회(KCOC)도 유엔 고위급 정치 포럼(HLPF)을 계기로 한국의 정부-시민사회 협력 경험을 국제사회에 공유했는데요. 시민사회단체 네트워크 '포루스(Forus)' 역시 한국 시민사회를 국제개발협력(ODA) 정책의 '공동 설계자'로 평가하며, 우수 사례로 거론되었어요. 하지만 이러한 대외적 평가와 달리, 시민사회와의 파트너십을 뒷받침할 기반이 약화되고 있다는 우려도 있는게 현실이에요. 시민사회가 한국 ODA의 단순 수행자를 넘어 실질적인 파트너로 자리 잡기 위해서는 안정적인 예산과 제도적 기반도 함께 마련되어야 해요.

사랑의열매 사회복지공동모금회가 베네수엘라 지진 긴급구호 공모사업에서 인건비와 관리운영비를 예산에 반영할 수 없도록 하면서 현장 활동가들의 비판이 이어지고 있어요. 사랑의열매 측은 긴급 상황에서 현장 기관을 신속히 확대하기 위한 예외적 운영이었다고 설명했지만, 활동가들은 해외 긴급구호 사업에서 반복돼 온 구조적 문제라고 지적하고 있어요. 국제개발협력 분야에서도 사업 수행을 위한 운영비와 간접비(ICR, Indirect Cost Recovery)의 필요성이 꾸준히 제기되고 있어요. 유엔국제아동구호기금(UNICEF)과 옥스팜(Oxfam)의 공동 보고서는 인도주의 분야에서 간접비 부족이 현지 기관의 지속가능성과 대응 역량을 저해하는 문제라고 분석했어요. 재난 대응에서 속도와 전문성이 중요한 만큼, 현장 조직이 안정적으로 활동할 수 있도록 운영비를 바라보는 제도적 인식 변화가 필요해보여요.

7월 20일, 제48차 유네스코 세계유산위원회는 부산 벡스코에서 '협력'을 세계유산 보호의 새로운 전략 원칙으로 담은 '부산선언'을 채택했어요. 이번 선언은 기후위기와 분쟁 등으로 위협받는 세계유산을 지키기 위해 국가 간 협력과 공동 대응의 중요성을 강조했어요. 하지만 선언의 가치와 현실 사이에는 여전히 간극이 존재해요. 한국 시민단체들은 일본이 사도광산 등재 과정에서 약속한 강제동원 역사 현장 설명을 충분히 이행하지 않고 있다며 항의 행동을 펼쳤어요. 개최국인 한국 역시 김포 장릉·태릉·강릉·종묘 등 국내 세계유산 주변 개발로 보존 원칙이 흔들리고 있다는 비판을 받고 있어요. 세계유산 보호에서 협력이 의미를 가지기 위해서는 역사적 약속과 보존 원칙을 지키는 실천이 함께 이루어져야 해요.

농림축산식품부는 식량안보 특별 전담 조직(Task Force, TF) 회의를 열고 올해 연말까지 식량자급률 목표를 재설정하기로 했어요. 2024년 한국의 식량자급률은 47.9%, 곡물자급률은 21.6%로 우리가 소비하는 식량 상당 부분을 수입에 의존하고 있어요. 정부는 2027년까지 식량자급률 55.5% 달성을 목표로 제시했지만, 현재 추세로는 달성이 쉽지 않다는 평가가 나오고 있어요. 이에 정부는 농업을 국가안보와 연결된 전략산업으로 보고 농업보조금 확대 필요성을 강조하고 있어요. 농가 소득 불안정으로 재배 포기와 농가 이탈이 이어지면 국내 생산 기반 자체가 약화될 수 있기 때문이에요. 또한 식량안보법 제정 논의와 함께 밀·콩 등 핵심작물별 자급률 목표를 설정하는 방안도 검토되고 있어요. 기후위기와 국제 정세 변화로 식량 공급망 불확실성이 커지는 가운데, 전략적인 품목 관리와 지속적인 지원 체계 마련이 필요해 보여요.

이번 호를 편집하면서 '개발협력의 경계는 어디까지일까?'라는 생각을 했어요. 예전에는 기아와 빈곤이 중심이었다면, 이제는 AI와 디지털 포용, 영양, 시민사회, 여성의 경제 참여, 국제 금융까지 개발협력이 다루는 의제는 점점 넓어지고 있어요. 세상은 빠르게 변하고 있지만, 그 변화가 모두에게 공평하게 닿도록 돕는 일은 여전히 개발협력의 몫인 것 같아요. 여러분은 앞으로 개발협력이 어떤 문제에 더 주목해야 한다고 생각하시나요?