🔥vol. 149🍟 KOICA에 패널 데이터 구축이 필요한 이유

vol.149 - 2023년 7월 넷째 주

🎂김칩 만 3세 생일ㅊㅋㅊㅋ🎂

김칩(구 김치앤칩스)이 탄생한 지 벌써 만 3년이 되었어요. 1회부터 149회까지, 함께 달려온 김칩 운영진과 구독자님께 진심으로 감사드려요.(짝짝짝👏) 그래서 이번 <여기어때> 에세이는 특별히 3주년의 소감을 담아 준비했어요.

(비록 이모티콘이지만) 케이크 한조각 씩🍰서로 나눠 먹으며, 김칩의 생일을 함께 축하해주세요. 앞으로도 공사모다움, 김칩다움을 유지하며, 때로는 맵고강렬하게 때로는 달고진하게~ 김칩맛을 보여드리도록 노력하겠습니다. 그럼 149회도, 힘차게 시작해볼까요!

💬 오늘의 김칩

이슈 풀어봤's UP/ KOICA에 패널 데이터 구축이 필요한 이유
거기 어때?/ 공적인사적모임의 만 3년을 맞이하며
국제개발협력 ON-AIR

KOICA에 패널 데이터 구축이 필요한 이유

by 세종시고라니

안녕하세요. 세종시 고라니입니다. 지난 6월 “2023 개발협력 사람들의 이야기를 다루다(개사이다)” 패널로 참여했습니다. 이 행사에서 한국국제협력단(KOICA; 코이카) 관계자분들도 만나면서 다양한 이야기를 나눌 수 있었죠. 그 중에서 넌지시 코이카 관계자들께 패널 데이터 구축이 필요하다는 말을 드리고 왔습니다.

(출처: MBC 놀면뭐하니 )

왜냐하면 코이카가 보유하고 있는 월드프렌즈코리아(WFK) 봉사단, 청년 인턴(KOICA YP)에 관한 수많은 데이터는 우리나라 국제개발협력 인재들의 성장 동향부터 임금, 근로 환경, 진로 개발 등 다양한 정보들을 추적하고, 분석할 수 있는 중요한 자료입니다. 비단 정책적 중요성 뿐만 아니라 학술적 측면에서도 매우 중요한 데이터죠. 그래서 이번 기획기사를 시작으로 몇 편에 이어서 패널 데이터의 필요성과 가치에 대하여 이야기를 나누고자 합니다.

패널 데이터란 무엇인가?

양적 연구방법론을 이용해서 논문을 써보신 분들은 패널 데이터라는 용어가 익숙하실 거에요. 저도 석사학위 논문을 작성할 때 패널 데이터라는 용어를 처음 마주했습니다. 한국개발연구원(KDI) 김희삼 박사님에 따르면, 패널 자료(Panel data)는 동일한 조사 대상 개체들로부터 여러 시점에 걸쳐 반복적으로 수집한 자료입니다. 그래서 횡단면(cross-section)과 시계열(time series) 및 합동 횡단면(repeated cross-section) 자료로 정의 됩니다. 이 자료를 바탕으로 학자들은 특정 주제가 시간이 흐르면서 어떤 변화를 보여주는지 관찰하는 자료로 사용합니다. 이것을 종단 연구(longitudinal study)라고 하며, 추세 연구(trend study)와 코호트 연구(cohort study)로 구분되죠.

(출처: 세종시고라니 작성)

예를 들면, 한국직업능력연구원이 수행하는 인적자원기업패널과 한국교육고용패널은 종단 연구를 통해서 기업, 학생, 근로자들에 대한 장기적인 연구를 수행하고 있습니다. 그 중에서 인적자원기업패널은 기업의 인적자원 관리와 개발을 시간의 흐름에 맞추어서 조사하고, 분석하는 프로젝트입니다. 마찬가지로 한국보건사회연구원은 한국복지패널을 활용해서 연령, 소득계층, 경제활동상태 등을 조사하면서 복지 정책에 관련된 데이터를 구축하고, 정책 개발에 활용하고 있죠. 이 외에도 정부출연 연구기관들은 각 기관 성격에 맞춘 패널 데이터를 구축 및 운용하고 있습니다. 그렇다면 코이카는 현재 어떤 데이터를 운영하고 있을까요?

(출처: 세종시고라니 작성)

KOICA의 데이터 운용 현황

코이카의 오픈데이터 포털은 우리나라에서 수행하는 무상원조부터 지속가능발전목표(SDGs)에 대한 광범위한 데이터를 제공하고 있습니다. 국별 자료부터 KOICA 통계 데이터, 글로벌 개발지표, 비정형 데이터 (예: 사업결과 보고서) 등 다양한 연구와 공적개발원조(ODA) 효과 분석에 필요한 자료들을 제공하고 있습니다. 이 중에서 비정형 데이터에서 글로벌인재양성사업에서 WFK 봉사단에 관한 데이터를 확인 할 수 있었습니다. 다만, 최신 발간년도는 2017년에서 중단 되었습니다. 심지어 연도는 2015년 WFK 통계라서 최신 데이터를 확인하는 것이 어렵죠. 물론 코이카의 데이터 운용 현황이 부실하다는 의미는 아닙니다. 하지만 이번 주제의 관점에서 바라보면 코이카의 역할이 어디까지 확대 되어야 하는지 가늠할 수 있는 지표로 볼 수 있습니다. 그렇다면 왜 코이카는 현재 무상원조 사업에 관련된 데이터 외에 패널 데이터를 생산하지 않을까요?

(출처: pixabay)

정부기관으로써 코이카

코이카는 정부에서 설립한 공공기관입니다. 그리고 코이카의 설립 근거는 한국국제협력단법에 명시되어 있으며, 사업의 범위도 법령에 근거하여 정해졌습니다. 이 법에 따르면, 코이카는 원칙적으로 통계자료를 생산하고, 운영할 수 있는 근거를 명확히 알 수 없습니다. 물론 제7 조(사업)의 12. 그 밖에 국제개발협력을 위하여 필요한 사업에 대한 해석을 최대한 넓게 활용한다면, 패널 데이터 운용에 대한 여지를 만들 수 있겠지만, 쉬운 방법은 아닙니다.

반대로 패널 데이터를 운용하는 한국직업능력연구원의 설립 근거 법령을 살펴보죠. 이 법의 제6 조(사업) 중 2. 직업교육훈련 정보 및 자료의 수집, 관리, 보급이 법령에 명시되어 있습니다. 또한 한국직업능력연구원의 인적자본기업패널과 한국교육고용패널은 정부승인을 받은 국가 공식 통계입니다. 한국직업능력연구원은 통계법 제3 조에 따라서 통계작성기관으로 지정 받은 기관이며, 한국직업능력연구원이 생산하는 패널 데이터는 국가통계포털에서 검색이 가능한 국가 공식 통계로 분류되는 것이죠. 하지만 코이카는 통계청으로부터 통계 자료를 생산하는 통계작성기관으로 등록되지 않았으므로 국가 승인 통계를 확인하는 것이 불가능합니다.

정리하면, 코이카에서 개발협력에 관련된 패널 자료를 생산하기 위해서 넘어야 할 산들이 적지 않습니다. 법령에서 코이카의 사업 영역 수정, 국가 승인 통계로써 지정, 이 외에도 전담 부서의 구성과 인력 배치 등 고려해야 할 요소들이 많죠. 특히 코이카에서 생산 및 운용하는 패널 데이터가 국가 통계자료로써 충분한 가치를 지니는지 여부도 넘어야 할 과제 중 하나로 볼 수 있습니다. 그래서 이번 글을 시작으로 “국제개발협력 패널조사(가칭)”의 중요성과 의의를 하나씩 풀어가는 글을 시작해보려고 합니다. 만약 이것이 가능하다면 우리나라 국제개발협력의 전문인력 양성을 넘어서 진로와 경력개발 방향, 전문성 향상에 대하여 학술적, 정책적 시사점도 함께 찾아보겠습니다.

세 줄 요약

#1.

우리나라의 연구기관들은
각 기관의 설립 목적, 특성을 반영한
패널 데이터를 구축 및 운영하고 있다.

#2.

코이카가 보유하고 있는

인적자원(예: WFK 봉사단, KOICA YP 등)에 대한
데이터는 양과 질적으로 의의가 있는 데이터다.

#3.

국제개발협력 패널조사(가칭)는

어떤 의미를 가지는 데이터가 될 것인가?

[갬동맛🍟에세이] 공적인사적모임의 만 3년을 맞이하며

by 핑키

8월 1일. 2020년 8월 첫 호를 발행한 김칩 뉴스레터가 어느덧 만 3년을 맞이하는 달의 시작이다. (🍟김칩 1호 보기). 아직도 1호를 발행한 날을 잊지 못한다. 지금 보면 조악하고 귀염뽀짝한 1호지만, ‘아 괜히 뉴스레터 하자고 했나…’, ‘일은 왜 벌려갖고 아오…’하며 세상 걱정, 부담, 우려를 혼자 다 안고 손을 벌벌 떨며 뉴스레터 ‘발행하기' 버튼을 클릭했던 그 때. 뉴스레터 발송 시간인 9시보다 한참 전에 일어나서 뉴스레터가 메일함에 잘 도착하는지, 독자들이 오픈하는지, 피드백은 들어오는지를 떨리는 마음으로 왠종일 지켜봤던 그날이 아직 생생하다. 다행히 마음씨 좋은 독자들이 긍정적인 피드백을 많이 보내준 덕분에 용기를 계속 낼 수 있었고, 덕분에 훨씬 많은 이들과 국제개발협력 이야기를 3년 째 나누게 되었다.

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[보고서/대외경제정책연구원] 우즈베키스탄 미르지요예프 집권 3기 경제정책 방향과 시사점

[논문/국제개발협력저널] 스마트팜 ODA 사업을 위한 수원국 정보통신기술 기반 분석 및 향후 예측: 중앙아시아 및 동남아시아 주요 농업 개발협력 국가를 중심으로

교육·세미나·강연·행사

[UNIDO]UNIDO Global Call 2023 for Innovative Solutions in Clean and Smart Energy 참가자 모집 (~8/4)

[식품영양전문NGO 위드] 35기 국제영양활동가 교육생 모집 (~9/6)

채용·모집

[행복나래] 기업사회공헌 담당자 (신입/경력) 계약직(정규직 전환가능) 채용공고 (~8/6)

[유네스코 아태교육원] 사업보조원(Programme Assistant) 채용공고 (~8/7)

[국립국제교육원] 기간제근로자(영어능통자) 채용공고 (~8/7)

[한국개발연구원] 대체인력(국제협력 외) 기간제 직원 채용공고 (~8/10)

[충북대학교] 국제교류본부 대학회계 공무직 채용공고 (~8/10)

대외활동

[모집] 노플라스틱 한강 봉사활동 인솔리더단 모집 (~8/16)

[숲과나눔] 제5회 숲과나눔 환경학술포럼 연구논문 공모 신청 (~9/7)

[사회복지공동모금회 나눔문화연구소] 제5회 사랑의열매 학술연구지원 공모 안내 (~10/31)

펀딩 및 캠페인

[더 브릿지] 난민의 잠재력을 마케팅하는 ICOKE Ventures! 임팩트 기부 (~10/18)

온에어 제보하기

최근 김칩 144호에서 다뤄진 ‘생활동반자법’을 해설하는 과정에서 법안 반대의견으로 ‘동성애동성혼반대국민연합(동반연)‘의 여론조사 결과를 기재하였습니다. 이후 해당 기관이 소수자에 대한 편견과 혐오를 확산하고 있다는 구독자님들의 피드백을 확인하였고, 관련하여 내부에서 깊은 논의를 거쳤습니다.금번 생활동반자법을 소개한 까닭은 김칩을 통해 여러 사회적 찬반 의견에도 불구하고 다양한 형태의 가족 구성을 지지하기 위함이었습니다. 그러나 구독자님들의 피드백과 같이, 건설적인 논의가 진행될 수 있는 반대 의견 대신 소수자에 대한 혐오를 조장할 수 있는 기사를 인용하여 물의를 빚었습니다. 출처에 대한 검토와 해당 기사를 인용하는 것의 영향력을 충분히 고려하지 못한 점을 깊이 사과드립니다. 이후 뉴스레터 제작에 있어 자료 출처를 더욱 면밀하게 검수하도록 하겠습니다. 이번 3주년을 맞아, 앞으로도 국제개발협력 청년 커뮤니티의 뉴스레터로서 소외되는 목소리가 없도록 포용적이고 세심한 시선으로 다가가도록 노력하겠습니다. 아낌없이 보내주시는 관심과 의견에 감사드립니다.

구독자님! 이번 호는 어떻게 보셨나요?

"말라리아 백신은 아주 예전에 있다고만 들었지.|
얼마나 진행됐는지 몰랐는데 새로 알게 되어 좋았어요!
이러한 풍토병과 기후관련 홍수, 지진 등으로 인한 질병 사례들도
업데이트 해주시면 좋을 것 같아요! 감사합니다:)"

- 김칩 148호(아프리카, 세계 최대 시장 되나?)피드백 중에서 -

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김칩을 만드는 사람들

핑키🌺 러에포🌿 세종시 고라니🦌 짠망🐯

피카츄💫 네팔소녀🍒 까불이🍦 스텔라🐌

달토끼🐰 라티파✨ 토리🌰 나음⛵

마샬🌊 라빈🐻 어겐🐳 커먼프릭👀

다일리🌷 달덩이🌝 루시🧚🏼 메텔🌌

레아🍑 위스키🥃 개발새발🍺짠뜨리🌙

그리고