• 이슈 풀어봤's UP/ 국제개발과 표준(3): 표준이 만든 기울어진 운동장
  
• NGO는 아니지만 국제개발협력합니다/ 7화: 작가 온유
• 국제개발협력 ON-AIR 
• 나의 문화 답사기/ [웹사이트] 차별없는가게

국제개발과 표준 시리즈의 아마도 마지막 편! 그동안 표준이 무엇이고, 지속가능한 개발에 어떤 공헌을 하고 있는지 등 표준의 밝은 면을 중점적으로 다뤘는데요. 오늘은 표준의 어두운 면, 그 중에서도 표준이 만들어내고 부추겨 온 여성 차별에 대해 이야기하려고 해요.

데이터 주도 사회의 복병, 젠더 데이터 공백

본격적인 이야기에 앞서 먼저 짚고 넘어갈 개념이 있습니다. 바로 젠더 데이터 공백(Gender Data Gap)인데요. 말 그대로 여성 데이터의 부재를 의미하는 개념이에요. 젠더 데이터 공백은 그 데이터를 기초로 하는 정책이나 제도, 제품과 서비스 등 우리를 둘러싼 환경이 남성 중심적으로 만들어지는 원인이 됩니다. 

젠더 데이터 공백은 여성의 존재가 아예 고려되지 않았거나 여성 데이터가 수집되지 않은 경우, 혹은 데이터가 수집되었지만 성별 구분 없이 수집된 경우에 나타나요. 마지막 경우는 언뜻 성 중립적으로 보이지만, 현실에서 성별 구분 없이 수집된 데이터는 대부분 남성만을 대표하는 경향이 강합니다(Perez, 2019). 

젠더 데이터 공백의 사례를 집대성한 “보이지 않는 여자들”

젠더 데이터 공백의 여파는 일상 속의 사소한 불편부터 생명을 좌우하는 치명적 위협까지 다양한데요. 사무실 적정온도, 스마트폰과 피아노 건반의 크기, 도시개발계획, 의료 및 산업안전 연구, AI의 학습에 이르는 무수한 사례들은 우리가 살고 있는 이 세상이 은연 중에 남성을 “디폴트 인간”으로 삼고 있음을 보여줍니다(Perez, 2019).

국제개발협력과 젠더 데이터 공백

사실 국제개발협력 분야에서는 이미 2010년대부터 젠더 데이터 공백이 중요한 문제로 다뤄져 왔어요. 젠더 데이터 공백이 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 위해서 꼭 해결되어야 할 문제이기 때문인데요. UN Women에서 모니터링하고 있는 SDGs 전반에 걸친 성평등 지표들 중 80% 이상은 데이터가 부족한 상황이에요(UN Women Data Hub, n.d.). 성별 구분이 가능한 SDGs 지표들의 데이터 제공 현황을 25개국에서 조사한 결과, 실제 성별이 구분된 데이터를 찾을 수 있는 지표는 절반 가량에 불과하며, 1/3 가량은 아예 데이터가 없다는 연구 결과도 나왔고요. 이는 성평등을 위해 시행해 온 많은 개발협력 정책의 실효성을 파악하기 어렵게 만드는 문제예요(Wahabzada & Swanson, 2021; Badiee et al., 2022).

SDGs 지표들의 젠더 데이터 갭

(출처: Data2X)

편향된 표준, 젠더 데이터 공백의 구조적 원인

이런 젠더 데이터 공백은 표준과 어떤 관계가 있을까요? 1편에서 표준이란 “사회의 모든 분야에서 정확성, 합리성 및 국제성을 높이기 위하여 사용하는 과학적, 기술적인 공공의 기준”이라고 소개했는데요. 그 정의에 비춰보자면 표준은 우리가 언제 어디서나 신뢰할 수 있는 객관적이고 공정한 잣대여야 마땅합니다. 표준이 기반하고 있는, 그리고 표준으로 인해 만들어지는 수많은 데이터를 우리가 믿고 사용할 수 있도록 말이죠.

그런데 현실은 어떨까요? 안타깝게도 앞서 설명한 것처럼 광범위한 분야에서 나타나는 젠더 데이터 공백은 그 분야의 표준이 남성 편향적으로 만들어지게 해, 구조적 차별을 고착화시키는 경우가 많습니다(Data2X & Grantham, 2020). 일상적으로 쓰는 제품이나 서비스가 어떤 표준을 기반으로 하는지 의식하고 사용하는 사람은 별로 없을 거예요. 때문에 각 분야의 다양한 표준이 여성 데이터를 반영하지 못해 남성 편향적으로 만들어지게 되면, 우리가 미처 차별을 알아차리지도 못하는 사이에 이는 우리 사회를 여성에게 불리한 기울어진 운동장이 되도록 합니다.

지금부터 소개할 사례는 표준의 젠더 데이터 공백이 여성의 생명과 안전, 건강에 직결된다는 점을 잘 보여주는 사례예요.

사례1. 자동차 안전시험과 여성의 교통사고 

다른 많은 산업 분야에서와 마찬가지로, 자동차를 제조하고 그 안전성을 평가하는 절차는 표준으로 정해져 있어요. 자동차 안전도평가에서는 인체모형을 사용해 차량 충돌 시 인체에 미치는 영향을 평가하는데요. 전세계적으로 수십 년 동안 자동차 안전도평가에 대한 표준은 남성의 신체 계측 데이터만을 사용해 인체모형을 만들도록 규정해 왔어요.

이처럼 남성에게 편향된 표준은 자동차가 여성에게 덜 안전하게 설계되는 데 많은 영향을 미쳤습니다. 미국 도로안전교통국(NHTSA)의 보고서에 따르면 여성 운전자 혹은 조수석 탑승자의 사망률은 다른 조건을 모두 통제하더라도 남성에 비해 17% 높아요(Kahane, 2013). 실제 자동차 사고를 조사한 또다른 연구에 따르면 여성 운전자는 남성 운전자에 비해 중상을 입을 확률이 47% 더 높았고, 경상을 입을 확률은 이보다 더 큰 차이를 보였어요(Bose, Segui-Gomez & Crandall, 2011). 

여성 운전자 혹은 조수석 탑승자의 남성 대비 부상확률 증가

(출처: Andy Bergmann, Consumer Report)

국내에서도 남성 및 여성 인체모형에 동일한 충돌시험을 한 결과, 자동차 사고 시 여성 운전자가 남성 운전자보다 더 위험하다는 점이 확인됐고요(이일재, 2016).

이처럼 여성이 자동차 사고 시 더 위험하다는 여러 근거에도 불구하고, 국제표준에 여성 인체모형이 반영된 것은 비교적 최근입니다. 미국은 2011년, 유럽은 2015년에 들어서야 자동차 안전도평가에 여성 인체모형을 사용하기 시작했어요(ANTHROPOMORPHIC TEST DEVICES, 2011; Euro NCAP, 2019). 유럽에서는 그 이후로도 여성 인체모형이 아니라 크기만 줄인 남성 인체모형을 대신 쓰기도 했고요(Perez, 2019). 전문가들은 여성의 척추 간격, 근육과 지방 분포, 머리와 목의 상대적 크기 등이 남성과 모두 다르기 때문에 크기만 줄인 남성 인체모형으로는 여성의 위험도를 제대로 평가할 수 없다고 지적해요(Linder & Svedberg, 2018).

유럽 자동차 안전도평가(Euro NCAP)에서 2015년 도입한 여성 인체모형

(출처: twitter @EuroNCAP)

한국은 어떨까요? 우리나라의 관련 표준은 국토교통부에서 고시하는 “자동차안전도평가시험 등에 관한 규정”인데요. 이에 따라 한국교통안전공단 산하 자동차안전연구원에서 자동차 안전도평가(Korean New Car Assessment Program, KNCAP)를 주관합니다. 여성 인체모형이 규정에 처음 반영된 것은 2012년이지만, 운전자석에도 여성 인체모형을 사용하기 시작한 건 고작 2017년에 들어서면서부터예요. 

<표> 한국 국가표준의 자동차 안전도시험 여성 인체모형 도입

- 자동차안전도평가시험 등에 관한 규정 개정내역 -

체형에 맞지 않는 PPE를 착용한 여성 보건인력

(출처: Jon Super, AP)

영국의학협회(BMA) 자문위원회의 헬렌 피들러 부의장은 이 같은 현실로 인해 결국 여성 의료인력들은 팬데믹과 같은 위급한 상황에서 자신의 안전과 환자의 치료를 두고 저울질해야하는 상황에 처한다고 지적한 바 있어요(Fidler, 2020). 

표준의 젠더 데이터 공백에 주목해야 하는 이유

남성 중심의 사회 구조는 오랜 역사를 가지고 있지만, 우리가 살아가고 있는 21세기에 특히 젠더 데이터 공백 문제에 집중해야 하는 이유는 우리 사회의 거의 모든 영역에서 데이터 의존도가 높아지고 있기 때문이에요. 빅데이터와 알고리즘이 주도하는 현대 사회에서 젠더 데이터 공백은 의도와 무관하게 여성이 차별과 배제를 겪는 구조를 만들어냅니다. 

한편 표준으로 인해 생산되는 데이터는 그 어떤 데이터보다 영향력이 막강한데다, 2020년대 들어 전 세계적으로 표준의 개발이 역대급으로 늘고 있어요. 각 분야별 표준에 숨겨진 젠더 데이터 공백은 다양한 산업 분야에서 구조적인 차별을 만들어내는 데 기여하고 있고요.

표준에 내재되어 있는 젠더 불평등은 아직 널리 연구된 주제는 아니에요. 표준 관련 국제기구 내에서만 논의가 시작된 단계죠. 표준이 각 분야에 전문성을 가지고 있는 과학기술자들에 의해 개발, 보급된다는 점 역시 이 문제가 대중적으로 많이 알려지지 못한 원인일 겁니다.

우리 사회와 산업계 전반에 걸친 뿌리깊은 성차별적 구조를 해체하기 위해서는 더 많은 사람들이 이 문제를 인식하고, 해결방안을 모색할 필요가 있어요. 데이터를 다루고 표준 정책을 만들어내는 집단에서 젠더 감수성과 다양성을 확보하는 것이 그 출발점이 될 거예요(김지수, 2020).

세 줄 요약

#1

여성 데이터의 부재를 의미하는 젠더 데이터 공백은

남성이 보편이고 여성이 특수라는 사고방식의 결과물로서,

다양한 분야에 걸쳐 인류의 절반에게

기울어진 운동장을 만드는 데 일조해요.

#2

표준의 젠더 데이터 공백은

여성의 건강과 생명, 안전을 위협하는 결과를 만들어내며,

이는 표준의 전세계적 영향력이 점점 커지고 있는

21세기에 더욱 심각한 문제예요.

#3

제도와 산업 전반에 걸친 구조적 성차별을 해결하기 위해서는

눈 앞의 현상 이면에 편향된 표준이 있지는 않은지

주의 깊게 살펴보고 이를 개선하려는 노력이 필요해요.

오늘은 1인 출판사를 운영하며 직접 책도 쓰고 계신 온유 작가님과 함께 이야기 나누어보겠습니다 📚

📸 안녕하세요, 온유 작가님🙂 김치앤칩스 구독자분들을 위해 간단하게 자기소개 부탁드릴게요 😀

안녕하세요. 저의 본명은 유태선이고, 과거 군 복무 대신 2년 6개월 동안 코이카 국제협력요원으로, 아프리카 세네갈에서 다양한 봉사활동을 펼치며 국위선양을 한 경험이 있습니다. 현재는 1인 출판사를 운영하며 직접 책도 쓰고 있고요!

📸 1인 출판사를 운영하시면서 직접 책을 쓰고 계시다니! 너무 흥미로운데요🤩 현재 하시는 일에 대해서 좀 더 자세히 설명해주실 수 있을까요?

앞서 소개해 드렸던 세네갈 해외 봉사 이야기를 가지고, 최근에 <어느 날, 아프리카 사막을 여행하다>라는 제목의 책을 출간하였습니다. 과거 버킷 리스트로 인생 책을 내고 싶다는 마음이 있었는데, 기성 출판사나 공모전에 기대서 책을 출판하는 것이 어렵다는 현실을 깨달았어요. 그래서 독립 출판이라는 다른 길을 모색하면서, 처음부터 끝까지 손수 책을 만들어 보자는 심보로 직접 제작에 이르게 되었습니다. 그 결과, 현재 ‘온유’라는 이름의 1인 출판사를 창업하여 책의 기획부터 원고작성과 교정교열, 표지와 내지 디자인, 인쇄와 유통 그리고 마케팅과 홍보까지 혼자서 1인 7역을 맡고 있습니다.